让社会救助兜底保障更加精准、更有温度

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让社会救助兜底保障更加精准、更有温度

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、

连着民心，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的

兜底性、基础性制度安排。党的十八大以来，随着分层分类、

城乡统筹的中国特色社会救助体系基本建成，我国民生兜底保

障安全网越织越牢，保障政策日趋精细化、精准化，最低生活

保障等社会救助兜底保障工作逐渐从“人找政策”向“政策找

人”转变。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“紧紧抓住人民

最关心最直接最现实的利益问题”“健全分层分类的社会救助

体系”。不久前，民政部会同中央农办、财政部、国家乡村振

兴局联合印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底

保障工作的通知》，从加大低保扩围增效工作力度、进一步加

强急难临时救助、健全完善工作机制、优化规范办理流程、落

实保障措施等 5个方面，对进一步做好低保等社会救助兜底保

障工作提出明确要求，力求及时将符合条件的困难群众纳入社

会救助范围，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现最低生活保障等社

会救助扩围增效，兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。

在《通知》中，无论是进一步放宽“单人保”条件，扩大

低保覆盖人群，还是强调及时对受疫情影响的困难群众开展临

时救助，抑或是明确建立易地搬迁与低保工作衔接机制，确保

“应保尽保”，一项项具体要求，为做好社会救助兜底保障工

作提供了精细化、精准化的操作指南。贯彻落实好《通知》精

神，须充分发挥社会救助兜底保障功能，变“人找政策”为

“政策找人”，及时发现、及时救助生活陷入困境的群众，让

兜底保障政策更好惠及每一位困难群众。

实现社会救助兜底保障从“人找政策”到“政策找人”的

转变，在基层建立健全主动发现机制是关键。兜底保障人群，

往往是社会最困弱的群体，如儿童里的孤儿、事实无人抚养儿

童、残障儿童，老年人中的特困群体，以及低保特困人员、残

障人士等。他们往往缺乏求助意识、求助能力，需要基层工作

者及时发现、及时救助。《通知》明确要健全低收入人口动态

监测和分层分类救助帮扶机制，要求“针对重病、残疾、就学、

失业等情况设置预警指标”，正是为了在第一时间发现真正需

要帮助的人，根据掌握的救助人群和救助需求，主动匹配现有

的兜底保障政策，以协助他们渡过生活难关，走出身心困境。

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摘要：

让社会救助兜底保障更加精准、更有温度社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。党的十八大以来，随着分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系基本建成，我国民生兜底保障安全网越织越牢，保障政策日趋精细化、精准化，最低生活保障等社会救助兜底保障工作逐渐从“人找政策”向“政策找人”转变。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”“健全分层分类的社会救助体系”。不久前，民政部会同中央农办、财政部、国家乡村振兴局联合印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，从加...

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