全面调动扩大有效投资积极因素

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全面调动扩大有效投资积极因素

高技术产业投资同比增长 19.9%，快于全部投资 14.6 个

百分点；亿元及以上项目投资同比增长 11.9%，比全部投资增

速高 6.6 个百分点；基础设施投资同比增长 8.9%，自 5月份

以来已连续 7个月加快……国家统计局数据显示，今年前 11 月，

随着稳投资政策持续发力，我国投资规模继续扩大，成为稳增

长的重要“压舱石”，特别是制造业、基础设施、高技术产业

等领域的投资较快增长，为经济社会高质量发展提供了强劲动

力。

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资是连接供给

与需求两端的关键变量，对经济发展起着重要支撑作用。当前

我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转

弱三重压力仍然较大。但也要看到，我国长期向好基本面没有

改变，发展空间广阔，投资潜力巨大。近日召开的中央经济工

作会议提出，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，

加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。

积极扩大有效投资，要做好基础设施补短板的加法。“短

板”也是“跳板”，解决不平衡不充分的发展问题，蕴含着巨

大的基础设施投资机遇，既能带来可观的经济效益，又会产生

良好的社会效益。从我国的现实情况看，基础设施投资还有十

分广阔的空间，我国人均基础设施存量仅相当于发达国家的二

到三成，人均铁路营业里程不足美国的 30%；在新基建和民生

发展设施领域更是大有可为，我国 5G 移动电话用户数仅占移

动电话用户总数的 20%左右，天然气、水核风光电等清洁能源

消费量仅占能源消费总量的 25%左右。当前，要坚持把新型基

础设施建设作为扩大有效投资的重要方向，综合运用中央预算

内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等支持手段，

引导社会资本投资新型基础设施建设，鼓励和吸引更多民间资

本参与国家重大工程和补短板项目建设。

积极扩大有效投资，要做好投资准入限制的减法。近年来

随着“放管服”改革持续深化和市场准入负面清单制度全面实

施，我国投资环境大为改善，极大提升了市场主体的投资积极

性。但“看得见”的门槛容易消除，“看不见”的门槛却依然

存在，制约有效投资增长的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”

还在一些地方不同程度保留着，让企业不敢投不愿投不能投。

打破阻碍扩大有效投资的各种“门”，有赖于负面清单制度改

革的进一步深化，从制度上规范各地招投标、审批、环评等方

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摘要：

全面调动扩大有效投资积极因素高技术产业投资同比增长19.9%，快于全部投资14.6个百分点；亿元及以上项目投资同比增长11.9%，比全部投资增速高6.6个百分点；基础设施投资同比增长8.9%，自5月份以来已连续7个月加快……国家统计局数据显示，今年前11月，随着稳投资政策持续发力，我国投资规模继续扩大，成为稳增长的重要“压舱石”，特别是制造业、基础设施、高技术产业等领域的投资较快增长，为经济社会高质量发展提供了强劲动力。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资是连接供给与需求两端的关键变量，对经济发展起着重要支撑作用。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大...

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