全面提升新型农业经营主体发展质量

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全面提升新型农业经营主体发展质量

党的二十大报告提出，“加快建设农业强国，扎实推动乡

村产业、人才、文化、生态、组织振兴”“发展新型农业经营

主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。湖南是农业大

省，加快提升新型农业经营主体发展质量，是全面落实“三高

四新”战略定位和使命任务的应有之义。近年来，我省新型农

业经营主体数量快速增加，截至今年 8月，全省农业规上企业、

农民合作社、家庭农场分别达 5410 家、11.85 万个、18.89

万个，农业社会化服务覆盖全省 1/3 农户，土地适度规模经营

占比提高到 53.91%。但相比发达国家和地区，我省新型农业

经营主体培育在规模化方面缺乏优势，应通过组织、数字、生

态多维度赋能新型农业经营主体，促进新型农业经营主体数量

和质量提升，加快农业强省建设。

以组织化赋能新型农业经营主体创新组织模式。发展新型

农业经营主体，其核心在于创新农业经营组织制度提高农户组

织化程度。单个的新型农业经营主体普遍缺乏竞争优势，应以

家庭经营为基础，促进小农户与其他经营主体建立稳固经济联

结和社会联结，创新组织模式、兼顾效率和公平，进而实现农

业规模效益。一是创新新型村集体经济组织模式。大力发展新

型村集体经济，引入企业、合作社等主体承担重要的生产、经

营或管理功能，提升农业发展水平和竞争力，兼顾效率与公平，

使各类经营主体尤其是小农户通过与村集体经济发展共创、共

享、共治受益。二是创新多种农业经营主体联合的组织模式。

实践证明，积极培育形成多领域、多层次、多形式的联合体，

是激发乡村振兴内生活力的有效途径。应积极探索龙头企业、

家庭农场、合作社、社会化服务组织依托产业链、利益链联结

成风险共担、利益共享的紧密共同体，辐射带动更多小农户。

以数字化赋能农业经营主体创新生产与运营模式。数字作

为新型生产要素，能更好凝聚“人”，更大范围催生新技术、

新理念、新业态，优化产业、物质装备和劳动力布局，进而推

动实现产业共生。2020 年我国农业数字化率仅为 8.2%，与服

务业的 25%和工业的 50%相比存在较大差距，而同年美国与

德国农业数字化率分别为 48.9%、38.7%。鉴于此，我国推进

数字赋能农业现代化建设和新型农业经营主体发展空间大、潜

力足。一是强化数字赋能生产技术，促进新型农业经营主体生

产方式创新。应优化物质装备和智能监管，比如通过精准耕种、

智能灌溉、智能温室、精准饲养等实现农业生产规范化、精准

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摘要：

全面提升新型农业经营主体发展质量党的二十大报告提出，“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”“发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。湖南是农业大省，加快提升新型农业经营主体发展质量，是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的应有之义。近年来，我省新型农业经营主体数量快速增加，截至今年8月，全省农业规上企业、农民合作社、家庭农场分别达5410家、11.85万个、18.89万个，农业社会化服务覆盖全省1/3农户，土地适度规模经营占比提高到53.91%。但相比发达国家和地区，我省新型农业经营主体培育在规模化方面缺乏优势，应通过组织、数字、生态多维度赋能新...

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