黄河流域生态保护要下好下活“一盘棋”

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黄河流域生态保护要下好下活“一盘棋”

中华民族治理黄河的历史也是一部治国史，扎实推进黄河

大保护，确保黄河安澜，是治国理政的大事。习近平总书记尤

为关切黄河治理和生态保护，党的十八大以来，他从黄河上游、

中游到下游，全线实地考察黄河流域生态保护和经济社会发展

情况，就三江源、祁连山、秦岭、贺兰山等重点区域生态保护

建设多次作出重要指示批示。2021 年10 月22 日，习近平总

书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，

沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，

坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。

把握好保护和发展的关系。人与自然是命运共同体，生态

环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关

系。黄河历史上之所以体弱多病、水患频繁，既有先天不足的

客观制约，也有后天失养的人为因素。当前黄河流域生态保护

和高质量发展面临突出矛盾和问题，其中一个重要原因，就是

过去很长一段时间我们过于重发展而轻保护。为此，习近平总

书记着力强调要把大保护作为关键任务，在发展中保护，在保

护中发展。从黄河水资源利用上看，不能把水当作无限供给的

资源，“有多少汤泡多少馍”，坚决落实“以水定城、以水定

地、以水定人、以水定产”的“四水四定”原则，走好水安全

有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展

之路。

把握好全局和局部的关系。黄河流域生态保护是一项系统

工程，需要充分考虑上中下游的差异，牢固树立“一盘棋”思

想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。从整个

黄河流域看，上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低，

上游产水区重在维护天然生态系统完整性，一体化保护高原高

寒地区独有生态系统，有序实行休养生息制度，提升水源涵养

能力；中游水土流失严重，需重点抓好水土流失治理和荒漠化

防治，推进流域综合治理；下游生态流量偏低，一些地方河口

湿地萎缩，重点在于加强下游河道和滩区环境综合治理，促进

河流生态系统健康，提高生物多样性。无论是上游、中游，还

是下游，都要在全局中把握局部，因地制宜、分类施策，上下

游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大

治理，促进全流域高质量发展。

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摘要：

黄河流域生态保护要下好下活“一盘棋”中华民族治理黄河的历史也是一部治国史，扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，是治国理政的大事。习近平总书记尤为关切黄河治理和生态保护，党的十八大以来，他从黄河上游、中游到下游，全线实地考察黄河流域生态保护和经济社会发展情况，就三江源、祁连山、秦岭、贺兰山等重点区域生态保护建设多次作出重要指示批示。2021年10月22日，习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。把握好保护和发展的关系。人与自然是命运共同体，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关...

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