“五治”融合创新乡村治理机制

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“五治”融合创新乡村治理机制

完善乡村治理机制是实现乡村振兴战略目标和推进国家治

理能力现代化的必然要求。高淳区自 2021 年被确定为国家农

村综合性改革试点试验区以来，将乡村治理体系建设工作列入

探索率先基本实现农业农村现代化行动方案中，牢固树立以人

民为中心的发展思想，坚持新时代乡村治理理念，以守正创新

精神探索“五治”融合的乡村善治机制，塑造党建引领的“思

想灵魂”、打破基层治理的“硬塞障碍”、畅通乡村服务的

“神经末梢”、激活村民自治的“组织细胞”，最大限度提升

人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造了以花山村和周城

村为代表的一批乡村善治样板，走出了一条乡村治理与经济社

会发展良性循环的路子。

政治引领，让乡村治理夯实组织基础

强化党建引领机制。落实基层党建“五聚焦五落实”三年

行动计划，全面增强农村基层党组织政治功能和组织力。规范

村“两委”工作运行机制，加强对村级各类组织的统一领导，

着力构建党建引领法治、德治、自治、智治相结合的乡村治理

体系。全面推进新一轮“强基工程”，坚持抓党建促乡村振兴，

进一步健全农民专业合作社党建联盟运行机制，放大联村党委

效应。

探索人才振兴机制。选优配强村党组织“带头人”，严格

落实村书记区、街镇共管机制，推进村党组织书记通过法定程

序担任村民委员会主任和集体经济组织、合作经济组织负责人。

完善村书记激励保障机制，严格落实村级组织运转经费，不断

激发村干部干事创业的能力水平和内在动力。

坚持党员示范机制。坚持党员示范带动，选好“带头人”

突出村民自治组织选举的程序性、参与性、代表性，选出有担

当、有威望、有干劲的党员、群众，带领大家共建幸福乡村、

共建和谐家园，形成人人参与、人人出力的浓厚氛围；培育

“志愿者”，建立“人才库”，塑造具有强烈主人翁意识的

“村上人”。

法治保障，让乡村治理步入规范轨道

高淳区在探索乡村善治机制过程中，深化“五有五无网

格”创建，加强基层组织、基础工作、基本能力建设。加强三

级网格中心规范化建设，推进“网格+”体系建设，推行“全科

受理、全能服务、全程代办、全程帮办”的“四全”服务。实

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标签： #乡村治理

摘要：

“五治”融合创新乡村治理机制完善乡村治理机制是实现乡村振兴战略目标和推进国家治理能力现代化的必然要求。高淳区自2021年被确定为国家农村综合性改革试点试验区以来，将乡村治理体系建设工作列入探索率先基本实现农业农村现代化行动方案中，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新时代乡村治理理念，以守正创新精神探索“五治”融合的乡村善治机制，塑造党建引领的“思想灵魂”、打破基层治理的“硬塞障碍”、畅通乡村服务的“神经末梢”、激活村民自治的“组织细胞”，最大限度提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造了以花山村和周城村为代表的一批乡村善治样板，走出了一条乡村治理与经济社会发展良性循环的路子。政治引领，让乡...

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