发文莫办“光身件”——一场关于公文发文办理的小讨论

VIP免费

笔如椽 2026-03-18 999+ 29.8KB 7 页海报

侵权投诉

昨天，我在单位审签文件的时候，意外地看到这样一个报

审件——

按照上级的统一部署，我们单位研究起草了一个改革方案

打算在一定范围内印发，同时按要求报备。主办处室办件报审

的时候，按规定在 OA 上填写了对外发文使用的处理笺，并打

印出来作为首页。处理笺的“拟办意见”栏中，概述了起草过

程和印发考虑。处理笺之后，紧跟着就是工作方案；然后是上

级要求制定和报送方案的通知，这是拟制方案的缘由所在，也

是报审件的附件。

我看了以后，觉得这个报审件中缺失了一环，就在上面写

道：

请补上一个请示，先简要说明《方案》的起草背景、起草

过程、主要考虑、征求意见和采纳修改情况，再就报审、印发

等提出请求批准的事项。今后办理类似的文件，不要报送“光

身件”。

光身件，这是我“发明”的一个新词，指的就是上面这种

情形。如果把报审印发的《方案》比作一个人，作为首页的发

文处理笺就像是正装外套。印发文件是一件很严肃的事情，必

须让文件身着“正装”去见领导。着“正装”，除了穿好“外

套”，还要配上“衬衣”，不能光着身子穿“外套”。

考虑到这个文件走到我手上的时候，已经通过了办公室的

审核，为避免类似情况重复出现，我把负责办文和核文的同志

召集到一起，和他们面对面地交流了一番。

我开门见山地指出了这份文件在办理上存在的缺漏，负责

办文的小 C说：“您要求怎么办，我们就怎么办。但之前也有

领导说过，办文笺上已经写清楚拟办意见的，没有必要再专门

办个请示件。”

我说：“你说的这种情况确实存在，但要具体情况具体分

析、具体对待。

“根据《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条

例》），我们把公文办理分成两大类：一类是收文办理；另一

类是发文办理。

“收文办理又可细分为两种情形：一种是‘阅知性公文’，

我们使用‘阅文笺’作为首页来办理。因为旨在‘阅知’，只

需在‘拟办意见’中简明扼要地写清楚阅知范围，后面附上阅

知件即可，无需再专门办件、另行办件。另一种是‘批办性公

文’，应当由办公室或收文处室提出拟办意见，报本机关负责

人批示或者转有关部门办理。对于‘批办性公文’，如果拟办

意见比较简单，可以直接写在文件处理笺上；如果拟办意见比

较复杂，可以在文件处理笺上作概述或摘要，后面附上一个专

门的请示件。

“至于发文办理，无论制发的文件是大是小，都应在前面加

上一个请示件，因为制发的文件不仅具有特定效力，还直接反

映单位的管理水平，事关单位声誉乃至党和政府的形象，必须

从严把关。你们知道，‘发文笺’上的拟办意见，往往是‘摘

要型’的，限于篇幅，只能用三言两语进行概述。很多具体情

况，比如起草主体、起草背景、起草过程、征求意见情况、印

发建议等，在拟办意见中根本说不清楚。如果用‘发文笺’上

的拟办意见代替请示件，会让单位里的大小领导在审签文件时

搞不清来龙去脉，不利于把好审核关、签发关。”

这时，办公室负责核稿的大 H接茬道：“听您这么一说，

这个文件确实应该补上一个请示件。但是，重要文件报审的时

候，都会附上一个《起草说明》。起草主体、起草背景、起草

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

发文莫办“光身件”——一场关于公文发文办理的小讨论昨天，我在单位审签文件的时候，意外地看到这样一个报审件——按照上级的统一部署，我们单位研究起草了一个改革方案打算在一定范围内印发，同时按要求报备。主办处室办件报审的时候，按规定在OA上填写了对外发文使用的处理笺，并打印出来作为首页。处理笺的“拟办意见”栏中，概述了起草过程和印发考虑。处理笺之后，紧跟着就是工作方案；然后是上级要求制定和报送方案的通知，这是拟制方案的缘由所在，也是报审件的附件。我看了以后，觉得这个报审件中缺失了一环，就在上面写道：请补上一个请示，先简要说明《方案》的起草背景、起草过程、主要考虑、征求意见和采纳修改情况，再就报审、印...

展开>> 收起<<

发文莫办“光身件”——一场关于公文发文办理的小讨论.docx

共7页,预览3页

还剩页未读，继续阅读