切实提升基层应急管理能力

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切实提升基层应急管理能力

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年

奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，加强防灾减灾救灾和

安全生产工作，加强国家应急管理体系和能力建设。应急管理

承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重

要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重

要使命，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部

分。基层作为应急管理的前沿阵地，积极发挥其在应急管理中

的关口作用意义重大。切实提升我市基层应急管理能力，加快

推进应急管理体系和能力现代化，确保公共安全风险得到有效

防范化解，是打造共建共治共享社会治理格局的必然要求。

从组织制度上引领，健全基层应急管理体系。基层是各类

突发事件和自然灾害的直接承受者，是应急管理的首要防线。

坚持治理重心下移、力量下沉，加强基层应急管理体系和能力

建设是一项紧迫而持久的任务。要充分发挥我国制度优势，处

理好“统”和“分”的关系，根据当地实际情况，依法赋予基

层综合管理、统筹协调和应急处置的权力。落实属地管理的权

责清单，健全基层应急管理组织体系，尤其是在应急状态下整

合现有执法力量和资源，统筹调配本区域各类资源和力量组织

开展应急工作，加强基层应急管理行政执行能力，使应急管理

的关口前移再前移、重心下沉再下沉。依托村（社区）统一划

分综合网格，明确网格管理服务事项，做好风险评估、风险研

判、监测预警、应急处置、灾情评估、灾后重建等应急管理全

周期各环节的工作内容，摸清风险隐患底数，形成具有地方性

特征和可操作性的应急预案，让基层应急管理体系更精细、更

科学，抓住基层源头，筑牢应急管理的“前沿阵地”。

从人员上支持，建立专群结合的应急管理队伍。建立基层

统一指挥、专群结合的综合性应急管理队伍，是强化基层应急

管理能力的关键。基层政府要充分利用现有应急队伍的力量，

整合辖区内各类可调动的社会资源，从政策环境、经费落实等

方面，为各类组织参与基层应急管理提供保障。吸纳包括科研

组织、社会组织、企业等各方社会力量，通过技术支持、咨询

服务、志愿服务和公益性服务等多种形式，提高基层应急管理

队伍的专业水平。基层政府要充分发挥引导群众、组织群众的

积极作用，组织开展科学常识、应急知识普及和应急演练等活

动，增强居民有效识别防范风险的能力，提高居民风险意识和

参与率。从观念上形成责任分担、利益共享、风险共担的主动

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标签： #基层

摘要：

切实提升基层应急管理能力党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，加强防灾减灾救灾和安全生产工作，加强国家应急管理体系和能力建设。应急管理承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。基层作为应急管理的前沿阵地，积极发挥其在应急管理中的关口作用意义重大。切实提升我市基层应急管理能力，加快推进应急管理体系和能力现代化，确保公共安全风险得到有效防范化解，是打造共建共治共享社会治理格局的必然要求。从组织制度上引领，健全基层应急管理体系。基...

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