全国统一大市场的三个关键词

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全国统一大市场的三个关键词

为建设全国统一大市场，必须加快建立全国统一的市场制

度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键

堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。建设全国统

一大市场是系统工程，既涉及不同区域之间的市场关系，也包

括商品服务要素等诸多市场的互联互通。习近平总书记在主持

中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展

格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全

国统一大市场。加快建设全国统一大市场必须深刻把握高效规

范、公平竞争、充分开放这三个关键词。

高效规范

市场是最稀缺的资源，是拉动经济增长的重要基础。我国

总人口已经达到 14 亿多人，市场规模十分巨大。但全国各地

市场分割问题仍较为突出，城乡之间、区域之间、行业之间等

市场发展水平差异较大，关系劳动力流动的户籍制度改革仍有

待深化，制约资本流动的金融市场体系亟待进一步改革，与数

据等新的要素相适应的制度规则亟待构建，生产、分配、流通、

消费各环节堵点淤点亟待消除，这些因素导致全国市场未能实

现高效运转，与高质量发展要求还不适应，对构建以国内大循

环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局形成制约。

高效是全国统一大市场的出发点和落脚点。效率是市场的

生命，缺乏效率的市场将在竞争中消亡。通过建设全国统一大

市场，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体

制机制障碍，促进现代流通体系建设，降低制度性交易成本和

流通成本，提升微观主体竞争力，促进分工水平不断提升，推

动市场规模和边界的持续扩张，促使市场规模效应和集聚效应

不断释放。与此同时，市场规模的扩大促使微观主体面临更为

激烈的竞争，发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新

收益的优势，更大限度激发市场主体创新潜能，通过市场需求

引导创新资源有效配置，促进科技创新和产业升级，推动经济

实现高水平的自立自强。

规范是全国统一大市场的应有之义。“不以规矩，不能成

方圆”。建设全国统一大市场就是要以规范为要求，打造全国

统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一。促

进全国的政策具有统一性、规则具有一致性、执行具有协同性。

在要素市场方面，重点建立规范的土地和劳动力市场，消除影

响土地管理及劳动力流动的制约因素。建立规范的资本市场，

为资本设置“红绿灯”，促进金融服务实体经济发展。培育数

据要素市场，完善知识产权评估与交易机制，建设全国规范的

技术和数据市场。推动绿色生产和绿色消费，发展全国规范的

生态环境市场。在商品和服务市场方面，规范商品质量体系，

推进内外贸产品同线同标同质。规范消费全流程管理体系，全

面提升消费服务质量。规范标准和计量体系，健全现代流通、

大数据、人工智能、区块链、5G、物联网、储能等领域标准体

系，积极参与并推动国际知识产权规则制定。

公平竞争

公平竞争是市场效率持续提升的动力源泉。只有持续推动

公平竞争，才能培育越来越多的市场主体，推动市场规模持续

扩大，不断拓展经济社会发展新空间。全国统一大市场不是某

个企业的市场，也不是某个特定行业的市场，而是全国各行各

业的大市场。为了促进公平竞争，建设全国统一大市场应着力

消除影响公平竞争的各种因素，强化反垄断法律规则体系，修

改完善反垄断法、反不正当竞争法，完善监管体制机制，营造

各类市场主体公平竞争的市场环境。

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摘要：

全国统一大市场的三个关键词为建设全国统一大市场，必须加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。建设全国统一大市场是系统工程，既涉及不同区域之间的市场关系，也包括商品服务要素等诸多市场的互联互通。习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。加快建设全国统一大市场必须深刻把握高效规范、公平竞争、充分开放这三个关键词。高效规范市场是最稀缺的资源，是拉动经济增长的重要基础。我国总人口已经达到14亿多人，市场规模十分巨大。但全国各...

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