让信访“问题清单”变成群众“满意清单”

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让信访“问题清单”变成群众“满意清单”

近期，中共中央、国务院印发《信访工作条例》，为做好

新时代信访工作提供了有力制度保障，且提出了新的更高的要

求。其中一项最重要的基础性工作，就是坚持和加强党对信访

工作的全面领导，坚持以人民为中心，以《信访工作条例》为

基本遵循，将信访工作精准融入群众工作中，让一张张信访

“问题清单”变为群众的“满意清单”。

基层治理是国家治理的基石，正所谓“基础不牢，地动山

摇”。近年来，各地党委、政府坚持和发展新时代“枫桥经

验”，带着感情、带着责任从信访源头化解矛盾，千方百计为

群众排忧解难，虽然总体实现了“小事不出村、大事不出镇、

矛盾不上交”。但毋庸讳言，一些地方和部门的信访矛盾纠纷

仍然不少，信访工作依然面临诸多压力挑战。信访问题耦合交

织、涉及面广、成因复杂。从制度层面看，既有历史遗留原因

和法律政策原因，也有信访体制机制不健全等原因。从干部群

众层面看，少数基层干部不担当不作为、“花钱买平安”，更

有甚者对待群众态度冷漠、作风粗暴；群众维权意识普遍增强，

但“信访不信法”“信上不信下”等传统观念依然浓厚。凡此

种种，导致有的信访事项“终而不结”、有的陈年积案久拖难

决，也折射出基层治理能力亟待进一步提升。这就需要压实县

一级党委、政府责任，把工作重心和力量下沉到乡镇（街道）、

村（社区），将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

让群众有事能说、有苦能诉、有理能评

针对群众信访“来回跑”“多头跑”“难解决”等共性问

题，2022 年全国信访局长会议明确要求，“加强县级社会矛

盾纠纷调处化解中心建设”。各地应借鉴一些先进地区“只进

一扇门、最多跑一地”做法，从以往信访部门唱“独角戏”转

变为多部门“大合唱”，逐步做到重点部门集中常驻、一般部

门轮换入驻、涉事部门“随叫随到”，对矛盾纠纷“一站式接

收、一揽子调处、全链条解决”。应注重因地制宜、分类推进，

适度控制改革及运行的成本。比如，在中西部地区一些人口和

矛盾较少的县（市、区），就没有必要搞“一刀切”。

筑牢乡镇（街道）、村（社区）第一道防线

信访工作是党联系群众的桥梁纽带，是化解基层矛盾，密

切党群干群关系、解决民生问题的有效手段。一方面，需要加

大“放管服”改革力度，赋予乡镇（街道）相对完整独立的行

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摘要：

让信访“问题清单”变成群众“满意清单”近期，中共中央、国务院印发《信访工作条例》，为做好新时代信访工作提供了有力制度保障，且提出了新的更高的要求。其中一项最重要的基础性工作，就是坚持和加强党对信访工作的全面领导，坚持以人民为中心，以《信访工作条例》为基本遵循，将信访工作精准融入群众工作中，让一张张信访“问题清单”变为群众的“满意清单”。基层治理是国家治理的基石，正所谓“基础不牢，地动山摇”。近年来，各地党委、政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，带着感情、带着责任从信访源头化解矛盾，千方百计为群众排忧解难，虽然总体实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。但毋庸讳言，一些地方和部门的信访矛盾纠...

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