市场监督管理局关于贯彻落实优化营商环境有关情况的汇报

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市场监督管理局关于贯彻落实优化营商环境有关情况的汇

报

为扎实贯彻落实全市优化营商环境有关精神，我局结合市

场监管部门职责，研究提出了具体优化营商环境暨“两型”机

关建设措施，现汇报如下：

一、推进落地式放权充分释放市场活力

1.优化市场主体审批服务。深入贯彻落实全市优化营商环

境大会精神，有序实施《市场主体登记管理条例》及其实施细

则，加大“证照分离”改革推进力度，全面推行“不见面”办

事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”，推动高频事

项实现“跨省通办、省内通办”，落实“不来即享”“一网通

办”“秒批”等改革措施，着力解决市场主体“准营难”问题。

对符合“绿色通道”办理条件的困难企业，提供“现场办，上

门办”服务。对路途遥远的企业，提供免费邮寄纸质证照服务。

2022 年完成市场主体增加 10%的任务。

2.深化市场主体审批改革。对涉及市县两级办理权限的食

品、药品经营、理发、美容、培训、旅行等 15 项“一件事一

次办”事项，确定由县区市场监管局集中实施，统一办理。依

法依政策调整放宽“三类医疗器械经营许可”经营许可准入条

件，取消法定代表人、负责人学历条件限制，取消“营业场所、

库房面积”和“二者同一地址”设置条件限制，放宽单一门店

医疗器械零售企业“单设库房”限制，允许三类医疗器械经营

企业异地设置库房。

3.畅通市场主体退出机制。落实市场退出便利化机制，放

宽简易注销适用范围和申请条件，压缩公示时间、简化办理流

程，提升部门协同配合和信息共享效率，降低企业退出成本。

落实企业歇业制度，对经申请暂停营业或无法联系企业，设置

不超过 3年的“休眠期”，暂不列入经营异常名录或注销。

“休眠”中止或期满后，依企业申请继续经营的，不予清理；

不再经营或仍无法联系的，依法注销或列入经营异常名录。

二、推进创新式监管持续优化市场秩序

1.推行创新监管。持续推进“双随机、一公开”、“互联

网+监管”、涉企信息归集公示共享和部门联合惩戒，探索多

级联动、跨区域联合抽查、跨部门综合监管，科学抽取监管对

象和执法人员，实现“一次抽查、全面体检”，减少入企检查

次数，降低制度性成本，为企业创造良好发展环境。及时公示

抽查结果，提升市场监管的公平性、规范性和有效性。依托

“互联网+监管”系统，扩大涉企信息归集共享范围和领域，

实现涉企信息“应归尽归”。做好“双公示”信息采集，将履

职过程中产生的信息及时录入平台，每周通报信息数据，既让

合法守信企业享受政策红利，又让违法失信企业曝光无所遁形。

2.推行分类监管。推进信用风险分类监管，建立风险预警

机制，实现监管资源合理配置和高效利用。对严重失信企业及

其实际控制人列入“黑名单”，面向社会公示，推进诚信体系

建设，促进企业诚信守法经营。紧紧围绕市委市政府中心工作，

紧盯社会关注度高、涉及群众切身利益、对社会影响大、投诉

举报多的行业领域和风险等级高，以及失信黑名单、重点监管

对象、信用评分低的检查对象提高抽查比例，充分运用抽查检

查结果，加大部门联合惩戒力度，做到对守信者“无事不扰”、

对失信者“利剑高悬”、让监管“无处不在”。

3.推行包容审慎监管。实行柔性执法和包容审慎监管，打

破案件查办固有模式，设立案件“初查”环节。案件线索先由

西峰区市场监管局或市市场监管局相关业务科室初查，再移交

市市场监管综合行政执法队立档办理，对无主观恶意、客观危

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摘要：

市场监督管理局关于贯彻落实优化营商环境有关情况的汇报为扎实贯彻落实全市优化营商环境有关精神，我局结合市场监管部门职责，研究提出了具体优化营商环境暨“两型”机关建设措施，现汇报如下：一、推进落地式放权充分释放市场活力1.优化市场主体审批服务。深入贯彻落实全市优化营商环境大会精神，有序实施《市场主体登记管理条例》及其实施细则，加大“证照分离”改革推进力度，全面推行“不见面”办事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”，推动高频事项实现“跨省通办、省内通办”，落实“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施，着力解决市场主体“准营难”问题。对符合“绿色通道”办理条件的困难企业，提供“现场办，上门办”服...

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