在全X城市经济暨城市工作会议上的讲话

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在全 X城市经济暨城市工作会议上的讲话

同志们：

全旗农牧业工作暨农牧业产业化经营会议、全旗三产服务

业暨旅游发展大会之后，经过认真筹划准备，旗政府决定召开

这次会议。这是我旗第一次以城市经济和城市工作为主要内容

的专门会议，主要任务是，分析研究新常态下城市经济和城市

工作面临的形势，安排部署当前和今后一个时期城市经济和城

市工作。下面，我讲几点意见。

一、要把城市经济和城市工作摆到重要位置

城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生

产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。目前，全国 80%

以上经济总量产生于城市，50%以上人口生活在城市。从发展

实践看，城市经济和城市工作要重点着力宜业、宜居，两者相

辅相成、相互促进。发展城市经济可以最大限度地集聚人流、

物流、资金流，拉动建筑、房产等“城建经济”快速发展，而

且带动商贸、物流、旅游等多行业发展和一大批人员就业，也

同步促进城市治理水平提升，最终实现产、城、人的和谐统一。

具体到 XX，要从三个维度认识把握、研究推进。

（一）发展城市经济、做好城市工作是加快城镇化进程的

重要途径。数据表明，城镇化率是一个地区经济社会发展和综

合竞争实力的直观体现。截至 2021 年底，全国常住人口城镇

化率为 XXXX%。我旗常住人口城镇化率为 XXXX%，分别比

全国低 XXXX 个百分点、比自治区低 XXXX 个百分点、比 XX

市低 XXXX 个百分点。XX 地域辽阔，人口密度小，生态脆弱，

加快人口集聚、产业集中，城镇化是必然趋势。未来一个时期，

全旗城镇化工作重点是按照中央要求，加快农村牧区人口有序

向中心城区转移，实现就地城镇化，让进入城市生活的农牧民

长远生计有保障，解决他们在就业、养老、医疗、教育、住房

等方面的问题，更好地融入城市，为城市建设贡献更大的力量，

全面构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工

农、城乡关系。因此，抓好城市经济和城市工作恰逢其时，必

须提早筹划，加快推进。

（二）发展城市经济、做好城市工作是推动经济转型升级

的重要抓手。经过多年发展，XX 城区周边产业集聚效应进一步

显现，在推动全旗经济转型升级方面发挥了积极作用。工业上，

玉龙工业园区入驻企业达到XX 家，累计完成固定资产投资

XXX 多亿元，以农畜产品加工、机械制造为主导的多极支撑工

业体系初步形成。2021 年园区总产值达到XXXX 亿元，实现

税收 XXX 亿元，安置城乡人口就业 X万人。农牧业上，依托杨

家营子现代农业示范园区，引进瑞克斯旺等高新企业，在农业

科普、优质种苗培育等方面起到了示范引领作用。服务业上，

玉龙沙湖景区晋升为 4A 级景区，带动全旗旅游业快速发展。

2021 年全旗接待游客XXX 万人次，实现旅游收入XX 亿元，

旅游从业人数 X万人。XX 商贸物流园区入驻企业XX 家、商户

XXX 家，实现销售收入XX 亿元以上，安置城乡人口就业

XXXX 人。城区五彩城、全宁酒店、万隆酒店、恒茂广场、红

山路餐饮一条街等一批重点商贸项目投入运营。初步统计，全

旗服务业从业人数 XXX 万人，为城市发展提供了人力保障。但

不可否认的是，各产业之间、产城之间互动融合不高的问题十

分突出，这也一定程度上制约了全旗经济转型升级进程。综合

考虑全旗产业实际、结构调整方向，必须牢牢抓住城市经济这

个关键，以 XX 城区为载体，以建设环城产业带为突破口，统

筹区域、资源要素，推动全旗一二三产集聚发展、联动发展，

加快形成“以产兴城、以城促产、产城融合”新型产业架构。

（三）发展城市经济、做好城市工作是改善民生增进人民

福祉的重要举措。城市经济一头连着发展，一头连着民生，推

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摘要：

在全X城市经济暨城市工作会议上的讲话同志们：全旗农牧业工作暨农牧业产业化经营会议、全旗三产服务业暨旅游发展大会之后，经过认真筹划准备，旗政府决定召开这次会议。这是我旗第一次以城市经济和城市工作为主要内容的专门会议，主要任务是，分析研究新常态下城市经济和城市工作面临的形势，安排部署当前和今后一个时期城市经济和城市工作。下面，我讲几点意见。一、要把城市经济和城市工作摆到重要位置城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。目前，全国80%以上经济总量产生于城市，50%以上人口生活在城市。从发展实践看，城市经济和城市工作要重点着力宜业、宜居，两者相辅相成、...

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