准确理解把握问责概念

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准确理解把握问责概念

2019 年8月，党中央印发修订后的《中国共产党问责条

例》（以下简称《问责条例》，2016 年印发的《中国共产党

问责条例》表述为“2016 年《问责条例》”），并发出通知

要求各地区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，以党章为根本遵循，把“两个维护”作为根本原则和首要

任务，聚焦管党治党政治责任，针对实践中出现的问责不力、

泛化简单化等问题，着力提高党的问责工作的政治性、精准性、

实效性，推动党组织和党的领导干部切实扛起管党治党政治责

任。

精准有效用好问责利器，首先必须准确把握问责概念。实

践中，由于问责概念理解不清，引起了一些不容忽视的问题：

有的党组织和领导干部对问责概念认识模糊，缺乏开展问责工

作的自觉，重查处直接责任、轻追究领导责任，以致出现问责

不力问题；有的地方和部门把查处直接责任的案件纳入问责统

计范围，导致问责数据“虚高”；有的媒体把查处直接责任中

的简单执纪等错误做法当作问责泛化、简单化问题广泛报道，

既容易使纠偏工作打错靶心，也在一定程度上对问责泛化、简

单化问题起了放大效应。上述这些问题影响了问责利器作用的

发挥，必须严格依据《问责条例》等党内法规，澄清问责概念

的认识误区，有针对性地加强宣传引导，进一步夯实规范问责、

精准问责的基础。

“问责”一词有两种含义，要防止以字面含义代替法定含义。

在《现代汉语词典》中，“问责”是“追究责任”的意思；在

《问责条例》中，“问责”是指“追究在党的建设、党的事业

中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任、领

导责任”。为叙述方便，我们将前者称为问责的字面含义，后

者称为问责的法定含义。比较这两种含义，问责的字面含义内

容更为宽泛，只要追究责任，无论追究的是哪种责任，都可以

称作“问责”；而问责的法定含义内容更窄，只有追究主体责

任、监督责任、领导责任，才能称作“问责”。我们在问责工

作中所说的“问责”即指问责法定含义，上述问责概念理解偏

差的问题主要源于以问责的字面含义来代替法定含义。

准确把握问责概念，关键在于正确区分直接责任和领导责

任。随着全面从严治党的不断推进，党委主体责任、纪委监督

责任的概念逐渐深入人心，但一些同志对领导干部的领导责任

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摘要：

准确理解把握问责概念2019年8月，党中央印发修订后的《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》，2016年印发的《中国共产党问责条例》表述为“2016年《问责条例》”），并发出通知要求各地区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，把“两个维护”作为根本原则和首要任务，聚焦管党治党政治责任，针对实践中出现的问责不力、泛化简单化等问题，着力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性，推动党组织和党的领导干部切实扛起管党治党政治责任。精准有效用好问责利器，首先必须准确把握问责概念。实践中，由于问责概念理解不清，引起了一些不容忽视的问题：有的党组织和领导干部对问责概念认识模...

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