公文总标题如何提炼，详解！

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公文总标题如何提炼，详解！

公文的标题，一般有总标题和小标题。总标题，也叫总标

题，是对全篇内容的高度概括，是“纲目”，小标题从不同角

度、不同层面对总标题内涵进行展示，共同服务于总标题，呈

现出“众星捧月”的态势。使得整篇公文丝丝入扣，不枝不蔓。

本文重点谈一谈总标题的提炼。总标题的提炼。公文的总标题

居眉首，地位超然，我们可以通过完整而规范的标题了解公文

的制发机关、发文目的、文件性质、主要内容。公文总标题一

般由发文机关+事由（内容）+文种（公文种类）构成，即

“三要素”。

一、把握好公文总标题的“三要素”

（一）明确“发文机关”

发文机关一般写在标题的开头，要写全称或者规范的简称

不可滥用缩略语。如“中国共产党 X省委教育工作委员会”，

也可用其规范的简称“中共 X省委教育工委”。若几个机构联

合发文，应该一一标明，不得遗漏，如《X省教育厅 X省财政

厅X省新闻出版广电局 X省体育局共青团 X省委员会关于印发

<X 省关于推进青少年校园足球发展的实施意见>的通知》。当

然，也有一些公文制作机关确实太多，实在无法一一列出，则

要根据实际情况加以概括，如制文机关是属同一地区或同一系

统，可概括为“X教育厅所属各高校”。若同一地区或同一系

统的全部机关中还缺一两个机关的，应该予以注明，如“X教

育厅所属各高校（缺 X大学）”。《国家行政机关公文处理办

法》规定，联合行文时在发文机关标识上主办机关名称在上，

一般来说，5个以下的发文机关全部标出，5个以上的可以列

举主要机关名称并标出数量。

（二）提炼“事由”

事由就是对公文行文内容的概括，是公文标题的核心部分

一般标在标题的中间。事由的概括，往往是事务性的集中和概

括，即要点明公文所要交代的事务或事件，所以要求准确、精

炼、规范，让人一目了然。事由一般用介词“关于”“对”

“对于”和表述主要内容的词语组成介词结构，作公文名称的

定语。“关于”用于概括性事由，“对”和“对于”则用于具

体性事由。但“对”和“对于”在使用时也有区别，一般说来，

能用“对于”的地方均可换成“对”；但用“对”的地方未必

能换成“对于”。通常来说，涉及面小或事由单一的公文，可

以直接标出，如《X学对 X人事任免的决定》；涉及面大的公

文，要加以概括，如《X学院关于做好X届毕业生就业、创业

等工作的通知》。

（三）选择“文种”

文种处于标题的最后，其反映出公文的性质。《国家行政

机关公文处理办法》中规定，公文种类主要有:命令(令)、决定、

公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、

函、会议纪要，共 13 种。公文文种的选择根据有三：一是

“根据行文目的”，如果要汇报工作，选择“报告”，如果是

要得到指示，则要选择“请示”；二是根据“发文机关的职

权”，如“命令”，它是国家行政机关及其领导人发布的指挥

性和强制性的公文。绝不是一般机构可以采用的文种；三是根

据“与主送机关的行文关系”。比如向上级教育主管部门报送

材料，应该采用“报告”“请示”等，但向不相隶属的同级机

构行文时则只需用“函”。文种的选择至关重要，可谓画龙点

睛之笔。应该用“报告”时用了“请示”会让人不知所措，应

该用“请示”而用了“报告”，则会误事。综上所述，公文标

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摘要：

公文总标题如何提炼，详解！公文的标题，一般有总标题和小标题。总标题，也叫总标题，是对全篇内容的高度概括，是“纲目”，小标题从不同角度、不同层面对总标题内涵进行展示，共同服务于总标题，呈现出“众星捧月”的态势。使得整篇公文丝丝入扣，不枝不蔓。本文重点谈一谈总标题的提炼。总标题的提炼。公文的总标题居眉首，地位超然，我们可以通过完整而规范的标题了解公文的制发机关、发文目的、文件性质、主要内容。公文总标题一般由发文机关+事由（内容）+文种（公文种类）构成，即“三要素”。一、把握好公文总标题的“三要素”（一）明确“发文机关”发文机关一般写在标题的开头，要写全称或者规范的简称不可滥用缩略语。如“中国共产党...

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