公文开头的十种类型和写作要领

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公文开头的十种类型和写作要领

俗话说：“良好的开端，是成功的一半”，但万事开头难

我们写公文的时候，常常不知第一句话从哪下笔，找不到一个

合适的开头。因此，真正认识公文开头的写作特点和规律，切

实把握公文开头的写作技能是十分必要的。

一、根据式

即开头交代行文的根据，以保证发文的法定权威性，一般

多用“根据”“遵照”“按照”等作为语言标志。用来作为行

文根据的，通常是党和国家的某项方针政策、法令法规；上级

的文件指示精神；某会的决定以及本单位的实际情况等。

例如《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指

导意见》开头：

“按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，根据各

地区各部门贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战

的决定》的进展和实践中存在的突出问题，现就完善顶层设计、

强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开

展，制定以下指导意见。”

再如《××市商业局关于实行经营责任制的决定》开头：

“根据市委商业改革会议的精神和我局试点的经验，局党

委决定……”

二、目的式

即在开头交代行文的目的或意图，开宗明义，以便受文机

关明确发文机关的意图，一般常用“为”“为了”等介词标引。

例如《北京市人民政府河北省人民政府关于划定官厅水库

水源保护区的通知》开头：

“为进一步加强官厅水库水源保护，保障饮用水安全，根

据《中华人民共和国水污染防治法》及《饮用水水源保护区划

分技术规范》(HJ/T338—2007)有关规定，北京市人民政府、

河北省人民政府共同划定官厅水库水源保护区。现就有关事项

通知如下……”

三、原因式

即在开头讲明制发文件的缘由，以揭示行文的必然性和合

理性，还可昭示行文的必要性与重要性。一般用“由于”“鉴

于”等介词标引。

例如《中共中央关于关心人民群众文化生活的指示》，开

头为：

“随着国民经济情况的逐步好转，在人民群众物质生活相

应提高的同时，广大群众对文化生活也提出了要求。……”

四、引文式

即指开头先引用文件或领导讲话中的某些句子作为引言或

点明主旨。

例如《中共××省委、省人民政府关于印发全省教育工作

会议纪要的通知》开头：

“现将《全省教育工作会议纪要》印发给你们，望结合本

地区、本部门的实际情况，认真研究贯彻执行。”

五、时间式

即开篇点明某事、某情况的时间，可写具体时间，也可用

“最近”“近来”等模糊度稍大的时间副词，还可用“……之

后”句式开头。

如中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于做好2018 年

元旦春节期间有关工作的通知》的开头：

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摘要：

公文开头的十种类型和写作要领俗话说：“良好的开端，是成功的一半”，但万事开头难我们写公文的时候，常常不知第一句话从哪下笔，找不到一个合适的开头。因此，真正认识公文开头的写作特点和规律，切实把握公文开头的写作技能是十分必要的。一、根据式即开头交代行文的根据，以保证发文的法定权威性，一般多用“根据”“遵照”“按照”等作为语言标志。用来作为行文根据的，通常是党和国家的某项方针政策、法令法规；上级的文件指示精神；某会的决定以及本单位的实际情况等。例如《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》开头：“按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，根据各地区各部门贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢...

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