全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系

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4月29 日召开的中共中央政治局会议强调，要全力扩大国

内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等

保障，全面加强基础设施建设。4月26 日召开的中央财经委员

会第十一次会议，研究了全面加强基础设施建设问题，提出要

统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，

构建现代化基础设施体系。这对于保障国家安全，畅通国内大

循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都

具有重大意义。

基础设施是经济社会发展的重要支撑。从横卧伶仃洋碧波

之上的港珠澳大桥建成通车，到西藏首条电气化铁路拉林铁路

开通运营，从建成全球最大规模充电设施网络，到系统布局新

型基础设施，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央

高度重视基础设施建设，推动我国在重大科技设施、水利工程、

交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世

界领先的成果，基础设施整体水平实现跨越式提升。同时，必

须认识到，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不

适应，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础，还要在

构建现代化基础设施体系上付出艰苦努力。

基础设施作为经济社会健康发展的基石，其设施网络、设

施质量、服务能力都直接关系国民经济体系整体效能。基础设

施建设是稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径，也是促

升级、优结构、提高发展质量的重要环节。去年底召开的中央

经济工作会议要求，适度超前开展基础设施投资。今年拟安排

地方政府专项债券 3.65 万亿元，支持在建项目后续融资，开工

一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造

等建设项目。把重大项目牵引和政府投资撬动作用发挥好，要

精准补短板、强弱项，扎扎实实推动基础设施高质量发展，激

发起更多的内生增长动力。

调整政策和推动改革要把握好时度效。全面加强基础设施

建设要调动全社会力量，要适度超前，布局有利于引领产业发

展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度。一

方面，要着眼于稳定宏观经济大盘，保持适当支出强度，优化

支出结构，强化绩效导向，合理扩大使用范围，围绕国家重大

战略部署和“十四五”规划纲要积极扩大有效投资。另一方面，

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摘要：

全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系4月29日召开的中共中央政治局会议强调，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议，研究了全面加强基础设施建设问题，提出要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。这对于保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。基础设施是经济社会发展的重要支撑。从横卧伶仃洋碧波之上的港珠澳大桥建成通车，到西藏首条电气化铁路拉林铁路开通运营，从建成全球最大规模充电设施网络，到系统布局新型基础...

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