以“四个结合”建设高品质营商环境

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以“四个结合”建设高品质营商环境

高品质营商环境是经济高质量发展的基石。习近平总书记

指出，“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺

少。”多年来，湖南营商环境建设不断迈上新台阶， 2021 年

位列全国第 8位，成为营商环境最好的十个省份之一。但营商

环境“优”无止境，下一步应以落实全省优化营商环境大会精

神为契机，紧扣服务市场主体这一关键，以“四个结合”建设

高品质营商环境，为高质量发展赋能。

推动强化服务理念与创新市场监管相结合

主动服务的意识是提供政务服务的前提，现代化的市场监

管体系和监管能力是净化市场环境的关键。应强化政务服务的

企业服务员和市场管理员的“双重”角色，为市场主体成长

“保驾护航”。一是强化主动为企业服务的意识。应持续深入

推进《优化营商环境条例》、《湖南省优化营商环境规定》的

学习，定期开展优化营商环境大讨论、岗位大练兵、实践操作

大比武等活动，通过推动服务意识往深里走、往心里走、往实

里走，实现由“要我服务”向“我要服务”转变。二是创新市

场监管体制机制。应积极推行市场监管清单制度，实行清单动

态管理。充分利用数据要素、数字技术推进“大数据+市场监

管”，着力提升市场监管体系和监管能力现代化水平，切实保

护和激发市场主体活力，以制度“红利”让企业“获利”。

推动标准服务与柔性服务相结合

标准服务能够规范政务服务行为，提高政务服务效能。柔

性服务能够突出以市场主体为中心的服务理念，提升政务服务

水平。因此，既要建立政务服务的刚性规则，夯实亲清新型政

商关系的基础，也要建立政务服务的“乙方思维”，彰显政务

服务的温度。一是建立政务服务硬标准。一方面应推动政务服

务场所的空间布局、硬件设施配备等标准化。另一方面应推动

服务事项、服务流程、服务规范的标准化。如“网上办”要绘

制审批“路线图”，明确受理“责任人”，列出推进“时间

表”，公布审核“意见书”，设定进度“提示音”等。“线下

办”要实行办事指南“一张纸”，受理流程“一张图”，受理

事项“一门清”，事项完结“一键评”等。二是突出政务服务

“同理心”。应促“管理思维”转变为“服务视角”，针对企

业多样化、个性化的服务需求，积极开展提前办、延时办、预

约办、上门办、帮办代办、周日办、午间办等特色服务，全力

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摘要：

以“四个结合”建设高品质营商环境高品质营商环境是经济高质量发展的基石。习近平总书记指出，“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”多年来，湖南营商环境建设不断迈上新台阶，2021年位列全国第8位，成为营商环境最好的十个省份之一。但营商环境“优”无止境，下一步应以落实全省优化营商环境大会精神为契机，紧扣服务市场主体这一关键，以“四个结合”建设高品质营商环境，为高质量发展赋能。推动强化服务理念与创新市场监管相结合主动服务的意识是提供政务服务的前提，现代化的市场监管体系和监管能力是净化市场环境的关键。应强化政务服务的企业服务员和市场管理员的“双重”角色，为市场主体成长“保驾护航”。一是强化主...

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