扛稳抓实保护耕地的责任担当

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扛稳抓实保护耕地的责任担当

习近平总书记强调：“耕地保护要求要非常明确，18 亿亩

耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”这是

对做好耕地保护工作、切实保障粮食安全作出的重要论断、重

要指示，要不折不扣贯彻落实。近年来，我们持续强化耕地数

量、质量、生态三位一体保护，旗帜鲜明从战略全局部署推进

耕地保护工作，将保护好耕地和永久基本农田作为必须扛稳的

重大政治责任，严格实行党政同责、第一时间追责问责，使耕

地红线成为不可触碰的高压线，为保障国家粮食安全发挥了

“压舱石”作用。

虽然耕地保护取得较好成效，但也面临着新的形势和挑战

守牢耕地红线的压力有增无减。当前正处于城镇化快速发展阶

段，随着城镇化进程加快，不可避免要占用一定的耕地，而很

多地方耕地资源约束更加趋紧、后备资源不足，且多分布在山

区、丘陵地带，开垦成本高、难度大。因此，创新思路举措，

破解统筹保护耕地与保障发展难题，是我们必须高质量交好的

答卷。

落实好“农田就是农田”，必须坚决落实最严格的耕地保

护制度，以“长牙齿”的硬措施严防死守耕地保护红线。一是

高质量划好“三区三线”。把耕地和永久基本农田作为划定

“三条控制线”的首要任务，按照总体稳定、局部微调、量质

并重的原则，划足划实耕地保护红线，确保永久基本农田数量

不减少、质量不降低、布局更优化，做到应划尽划、应保尽保。

二是严格实行耕地保护党政同责。省市县乡村五级签订耕地保

护目标责任书，层层压实各级政府耕地保护主体责任，对市县

耕地保有量、永久基本农田保护面积目标任务完成情况进行严

格考核，实行党政同责、一票否决、终身追责。三是不折不扣

落实“两个平衡”。严格控制耕地转为其他农用地，实行项目

挂钩、进大于出、先进后出、年度平衡，确保稳定耕地一亩不

减。建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，做

到补充耕地数量、质量双到位，确保新增耕地一亩不假。四是

走好内涵挖潜节约集约用地之路。创新节约集约用地思路举措，

坚持向规划要空间、向空间要空间、向结构要空间，划优划好

城镇开发边界，加强地上地下空间综合开发利用，深入开展批

而未供和闲置土地盘活整治专项行动，规范开展城乡建设用地

“增减挂钩”，推动转变土地资源利用方式。强化“亩均论英

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摘要：

扛稳抓实保护耕地的责任担当习近平总书记强调：“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”这是对做好耕地保护工作、切实保障粮食安全作出的重要论断、重要指示，要不折不扣贯彻落实。近年来，我们持续强化耕地数量、质量、生态三位一体保护，旗帜鲜明从战略全局部署推进耕地保护工作，将保护好耕地和永久基本农田作为必须扛稳的重大政治责任，严格实行党政同责、第一时间追责问责，使耕地红线成为不可触碰的高压线，为保障国家粮食安全发挥了“压舱石”作用。虽然耕地保护取得较好成效，但也面临着新的形势和挑战守牢耕地红线的压力有增无减。当前正处于城镇化快速发展阶段，随着城镇化进程加快，不...

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