厘清指挥关系的“关系”

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厘清指挥关系的“关系”

从作战指挥理论看，指挥关系有狭义和广义之分。狭义的

指挥关系，是指指挥员及指挥机关与所属部队之间构成的指挥

与被指挥关系。广义的指挥关系，是指指挥员及指挥机关与军

事行动中的相关组织之间，以权力、责任、任务等为纽带所形

成的各种关系。结合我军联合作战指挥理论与实践的新发展，

以及经典指挥理论的观点，笔者将广义上的指挥关系进一步拓

展界定为以下四类：

基于指挥权责视角的“作战指挥”“作战控制”“作战指

导”等联合作战指挥关系。联合作战指挥机构对作战编成内部

队构成作战指挥关系，拥有编组作战力量、指定作战任务、指

挥作战行动和调配保障资源等全部权力；联合作战指挥机构对

作战辖区内的非作战编成内部队构成作战控制关系，拥有掌握

和制约其相关行动事宜的权力；联合作战指挥机构对支援和保

障作战的非作战编成内部队构成作战指导关系，拥有提出指导

意见、督导落实的权力。

基于作战行动视角的“作战协同”“作战保障”“作战支

援”等指挥关系。作战协同关系，是无隶属关系的部队在共同

遂行作战任务时所构成的相互协助、配合的关系。通常由上级

明确任务区分和协同主次关系；作战保障关系，是为加强机构

指挥和部队行动能力，履行侦察情报、信息、通信、目标、测

绘导航、气象水文、工程、伪装、核生化防护、警戒防卫及后

勤、装备等保障职能的力量与保障对象之间，在保障活动中所

构成的关系；作战支援关系，是受援部队与支援部队之间构成

的支援与被支援关系，通常由上级明确受援与支援的关系，由

受援部队提出需求和任务要求，支援部队提供相关支援。

基于力量编成视角的“隶属”“配属”“支援”等指挥关

系。隶属关系，是编制或命令规定的下级对上级的从属关系；

配属关系，是指挥员将直接掌握和所属某一部队的一部分兵力

兵器，临时调归所属另一部队指挥与使用构成的关系；支援关

系，是指挥员将直接掌握和所属某一部队的兵力兵器，援助所

属另一部队或友邻行动所构成的关系。

基于工作组织视角的“指导”“协调”等指挥关系。指导

关系，是部队或各级机关、部门之间根据作战任务或工作职能

所形成的关系，上级机关、部门与下级机关、部门，同级机关、

部门之间按职责分工构成指导关系；协调关系，是无隶属关系

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摘要：

厘清指挥关系的“关系”从作战指挥理论看，指挥关系有狭义和广义之分。狭义的指挥关系，是指指挥员及指挥机关与所属部队之间构成的指挥与被指挥关系。广义的指挥关系，是指指挥员及指挥机关与军事行动中的相关组织之间，以权力、责任、任务等为纽带所形成的各种关系。结合我军联合作战指挥理论与实践的新发展，以及经典指挥理论的观点，笔者将广义上的指挥关系进一步拓展界定为以下四类：基于指挥权责视角的“作战指挥”“作战控制”“作战指导”等联合作战指挥关系。联合作战指挥机构对作战编成内部队构成作战指挥关系，拥有编组作战力量、指定作战任务、指挥作战行动和调配保障资源等全部权力；联合作战指挥机构对作战辖区内的非作战编成内部队...

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