把系统观念贯穿“双碳”工作全过程

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把系统观念贯穿“双碳”工作全过程

实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局

推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局

作出的重大战略决策。习近平总书记强调：“实现‘双碳’目

标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。我们

要提高战略思维能力，把系统观念贯穿‘双碳’工作全过程”。

习近平总书记的重要论述，为正确认识和把握碳达峰碳中和指

明了前进方向、提供了根本遵循。

当前，以低碳发展为特征的新增长方式已成为世界经济发

展的重要方向。同时也应认识到，不同国家国情不同，低碳发

展的路径也不尽相同。按照欧盟本世纪中叶实现碳中和的目标，

其碳达峰至碳中和大致要历经 60 年的时间。习近平总书记指

出：“中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达

国家所用时间”。我国是世界上最大的发展中国家，发展是解

决我国一切问题的基础和关键。现实国情决定了我国在经济社

会快速发展过程中实现碳达峰碳中和，不具备发达国家自然达

峰的条件，必须从实际出发，牢固树立系统观念，加强前瞻性

思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。在尊重市场经

济规律和科学技术发展规律的前提下，科学把握工作节奏，做

好各项工作。

实现碳达峰碳中和，是涉及价值观念、产业结构、能源体

系、消费模式等诸多层面的系统性变革，必须坚持全国统筹、

节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，以系统观

念统筹好以下几方面关系。一是发展和减排的关系。减排不是

减生产力，也不是不排放，而是走生态优先、绿色低碳发展道

路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。

这需要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全、产业链供

应链安全、粮食安全，确保生产生活正常。二是整体和局部的

关系。既要增强全国一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，

确保形成合力；又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观

现实，研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案，

不搞齐步走、“一刀切”。三是长远目标和短期目标的关系。

既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；

又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳

的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。四是政府和

市场的关系。坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结

合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。

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摘要：

把系统观念贯穿“双碳”工作全过程实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。习近平总书记强调：“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。我们要提高战略思维能力，把系统观念贯穿‘双碳’工作全过程”。习近平总书记的重要论述，为正确认识和把握碳达峰碳中和指明了前进方向、提供了根本遵循。当前，以低碳发展为特征的新增长方式已成为世界经济发展的重要方向。同时也应认识到，不同国家国情不同，低碳发展的路径也不尽相同。按照欧盟本世纪中叶实现碳中和的目标，其碳达峰至碳中和大致要历经60年的时间。习近平总书记指出...

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