打造预算绩效评价闭环链路

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打造预算绩效评价闭环链路

预算绩效评价是预算绩效管理的重要工具，可以有效提升

资金配置效率和使用效益。在军队全面实施预算绩效管理、加

快向质量效能型转变的背景下，需要打造预算绩效评价闭环链

路，推动绩效评价工具与预算管理全过程深度融合，真正促进

财力向战斗力的高效转化。

预算编制阶段突出绩效目标评价。绩效目标是整个预算绩

效管理的起点和基础，其设定合理与否，关系到预算项目短期

任务、中期计划、长期规划的顺利实施。作为预算绩效评价链

路的首要环节，绩效目标评价更加重视和强调初始目标的设定、

审核和跟踪，旨在对预算单位目标的科学性、可行性和经济性

进行事前评价。一方面，应加大对绩效目标的项目建设计划、

资金使用需求、预期达到效果和作战能力贡献等内容审查力度，

使预算单位提前理顺资金运转流程，引导其积极努力达成绩效

目标；另一方面，要将绩效目标评价结果作为预算申报的必要

条件，对绩效目标评价未通过的不予批复，从源头上避免盲目

决策和不合理投资，提高预算编制的科学性。

预算执行阶段强化绩效运行评价。预算执行阶段涉及主体

多、制约因素多、面临挑战多，需要建立绩效运行评价机制，

对绩效目标完成度和军队预算执行度实行“双监控、双评价”，

从而促进绩效评价与预算执行有机融合。绩效运行评价属于事

中评价范畴，是预算绩效评价链路的重点环节，主要监控和评

价预算执行过程中是否存在偏离绩效目标、执行进展缓慢、未

按规定使用资金等情况。应按照“谁支出、谁负责”原则，在

预算执行阶段常态开展重点预算项目的绩效运行评价工作，识

别风险、分析原因、纠偏正向，确保绩效目标保质保量如期实

现。要完善过程监督手段，可采用目标比较方法，通过量化绩

效指标、采集数据信息、建立监控模型，将绩效目标阶段性完

成情况与预期绩效目标进行详细比对，保证绩效运行评价全程

精确。

验收决算阶段实施绩效全面评价。为掌握全年预算支出绩

效情况，需要建立验收决算阶段绩效全面评价机制，围绕年初

设定的绩效目标展开全方位评价。绩效全面评价属于事后评价

范畴，是预算绩效评价链路的核心环节，主要对绩效目标实现、

预算指标完成、经费资源投入、合同履行及资金拨付等情况进

行分析评判。应立足多维视角和多元数据，创新绩效全面评价

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摘要：

打造预算绩效评价闭环链路预算绩效评价是预算绩效管理的重要工具，可以有效提升资金配置效率和使用效益。在军队全面实施预算绩效管理、加快向质量效能型转变的背景下，需要打造预算绩效评价闭环链路，推动绩效评价工具与预算管理全过程深度融合，真正促进财力向战斗力的高效转化。预算编制阶段突出绩效目标评价。绩效目标是整个预算绩效管理的起点和基础，其设定合理与否，关系到预算项目短期任务、中期计划、长期规划的顺利实施。作为预算绩效评价链路的首要环节，绩效目标评价更加重视和强调初始目标的设定、审核和跟踪，旨在对预算单位目标的科学性、可行性和经济性进行事前评价。一方面，应加大对绩效目标的项目建设计划、资金使用需求、预期...

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