加快构建数据基础制度体系(1)

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加快构建数据基础制度体系

习近平总书记近日主持召开中央全面深化改革委员会第二

十六次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数

据要素作用的意见》（以下简称《意见》），强调要维护国家

数据安全，加快构建数据基础制度体系。党中央深刻洞悉数据

这一关键生产要素的重要作用，从数据权属、流通、交易、安

全等方面进行布局，为推动数字经济健康发展指明了方向，提

供了动力。

数据是事实或观察的结果，用于表示客观事物的未经加工

的原始素材，是数字经济时代重要的生产要素。数据基础制度

则是从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面对发

展数据要素作出的规范，以确保数据要素按照一定准则在合理

范围内健康发展。数据基础制度体系强调的是数据基础制度的

系统集成，是对发展数据要素作出的有效规制的有机整体。

“十四五”规划纲要明确提出，建立数据资源产权、交易流通、

跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。今年发布的《中

共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》进一步明

确，加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、

跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和

标准规范。此次中央深改委《意见》再次强调，促进数据高效

流通使用、赋能实体经济，加快构建数据基础制度体系。一系

列的战略部署表明，党中央已经将数据上升为国家基础性战略

资源，通过加快构建标准框架体系，健全相关基础制度和标准

规范，打造强大数据要素市场，夯实我国数字经济发展的基础。

数据基础制度体系建设事关国家发展和安全大局。数字经

济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正

在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争

格局的关键力量。加快构建数据基础制度体系有利于推动数字

经济高质量发展。当前我国数据市场规模持续增大，但仍面临

数据的标准化、资产化和商品化体系尚未建立，数据交易规则

和治理体系有待完善，配套法律法规不健全等问题，迫切需要

加快数据基础制度建设，以充分发挥数据要素对其他生产要素

的放大、叠加、融合、倍增效应，为数据产业持续发展注入新

动能，做强做优做大我国数字经济。加快构建数据基础制度体

系有利于筑牢国家安全底线。数据安全已渗透到一个国家政治、

经济、社会等方方面面，必须把数据安全保障放在突出位置、

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摘要：

加快构建数据基础制度体系习近平总书记近日主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），强调要维护国家数据安全，加快构建数据基础制度体系。党中央深刻洞悉数据这一关键生产要素的重要作用，从数据权属、流通、交易、安全等方面进行布局，为推动数字经济健康发展指明了方向，提供了动力。数据是事实或观察的结果，用于表示客观事物的未经加工的原始素材，是数字经济时代重要的生产要素。数据基础制度则是从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面对发展数据要素作出的规范，以确保数据要素按照一定准则在合理范围内健康发展。数据基础制度体系强...

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