奋力谱写防震减灾高质量发展新篇章

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奋力谱写防震减灾高质量发展新篇章

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视

防灾减灾救灾工作，习近平总书记对做好防灾减灾救灾工作发

表系列重要论述，对防震减灾和抗震救灾作出系列重要指示批

示，指引新时代防震减灾工作实现重大变革、发生根本转变，

我国防震减灾能力显著提升，为社会主义现代化强国建设提供

了有力的地震安全保障。

防震减灾事关人民生命财产安全和社会和谐稳定

防震减灾工作始终在党的亲切关怀下发展进步。我国是全

球大陆地震最频繁、地震灾害最严重的国家，占全球 7%的国

土上发生了全球 33%的大陆强震。地震多、强度大、分布广、

灾害重是我国的基本国情。党中央高度重视防震减灾工作，新

中国防震减灾史是一部党领导人民战胜地震灾害、矢志不渝不

断前进的历史。上世纪六七十年代，我国大震频发，给人民生

命财产安全造成巨大损失。毛泽东在唐山大地震发生后第一时

间就抗震救灾作出指示，周恩来在 1966 年邢台地震发生后 3

次亲赴灾区指挥部署抗震救灾工作，发出向地震预报进军的号

召。1969 年成立中央地震工作小组，1971 年成立地震工作专

门机构。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党中央坚

持防震减灾与经济建设一起抓，成立国务院抗震救灾指挥部和

建立国务院防震减灾工作联席会议制度，健全地震监测预报、

震灾预防、紧急救援三大工作体系，国家防震减灾综合能力得

到提升，夺取四川汶川 8.0 级地震等多次抗震救灾斗争的重大

胜利，形成伟大抗震救灾精神，充分彰显了中国共产党的坚强

领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

以习近平同志为核心的党中央为新时代防震减灾工作举旗

定向。党的十八大以来，习近平总书记对做好防灾减灾救灾工

作作出系列重要论述，赋予了新时代防震减灾保护人民生命财

产、维护国家安全、推动构建人类命运共同体的战略使命。习

近平总书记指出，“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态

减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾

前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损

失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合

防范能力”，这一重要论述是防灾减灾救灾理念的重大创新。

党的十九届三中全会确立了我国“大应急”管理体系，习近平

总书记统筹发展和安全，亲自部署实施自然灾害防治“九项重

点工程”战略行动，开辟了自然灾害防治理论与实践结合的新

境界。习近平总书记亲自推动防灾减灾救灾理论创新、实践创

新和制度创新，擘画了新时代防震减灾发展蓝图。

推进新时代防震减灾高质量发展取得显著成就

党的十八大以来，防震减灾工作在党中央的坚强领导下，

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调

推进“四个全面”战略布局，坚持“人民至上、生命至上”，

牢固树立风险意识，全社会防震减灾能力建设取得明显进展，

实现了全国基本具备综合抗御6级左右地震能力的 2020 年奋

斗目标。

防震减灾体制机制健全完善。《中共中央国务院关于推进

防灾减灾救灾体制机制改革的意见》确立了统一领导、分工负

责、分级管理、属地为主的防灾减灾救灾领导体制。组建应急

管理部，整合力量资源，完善运行机制。在“大应急”体制下，

防震减灾工作体制机制更加顺畅，更加注重灾前预防，更加注

重综合减灾，更加注重灾害风险管理，更加注重发挥市场机制

和社会力量作用，统与分更加协同，防与救更加高效。防震减

灾现代化建设提质增效，全面提升地震监测预报预警服务，加

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摘要：

奋力谱写防震减灾高质量发展新篇章党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记对做好防灾减灾救灾工作发表系列重要论述，对防震减灾和抗震救灾作出系列重要指示批示，指引新时代防震减灾工作实现重大变革、发生根本转变，我国防震减灾能力显著提升，为社会主义现代化强国建设提供了有力的地震安全保障。防震减灾事关人民生命财产安全和社会和谐稳定防震减灾工作始终在党的亲切关怀下发展进步。我国是全球大陆地震最频繁、地震灾害最严重的国家，占全球7%的国土上发生了全球33%的大陆强震。地震多、强度大、分布广、灾害重是我国的基本国情。党中央高度重视防震减灾工作，新中国防震减灾史是一部党领...

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