稳投资政策需要持续发力

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稳投资政策需要持续发力

7月28 日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势。

会议强调，做好下半年经济工作，要巩固经济回升向好趋势，

保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。从上半年数据

看，在全球经济复苏乏力、外需疲软不振的背景下，传统拉动

经济增长的“三驾马车”难以并驾齐驱，稳增长越来越依靠投

资发挥关键作用。

进入下半年，世界经济滞胀风险上升，主要经济体政策趋

向收紧，外部不稳定不确定因素明显增加，国内疫情影响还没

有完全消除，稳住宏观经济大盘，更加需要继续发挥投资“逆

周期稳定器”作用，筑牢稳定经济增长的关键支撑。但目前投

资政策持续发力也面临一些挑战：

投资适度超前要避免贪大求全。界定“适度超前”，必须

要有科学的研判和规划。在当前一揽子稳投资政策激励下，一

些地方过度超前的基础设施建设可能带来成本与资源的巨大浪

费。要坚持量力而行、尽力而为，避免以“适度超前”的名义

大搞政绩工程和形象工程，形成新的地方债风险。

投资政策要避免相互矛盾和不协同。在财政压力逐步增大

的情况下，基层在执行投资政策时面临难以协同配合的难题，

例如在保障重大项目基建投资供给过程中，政府主导的基建投

资需借助城投平台或者项目公司等机构以贷款、发债、信托或

股权投资等方式募集资金，但地方债务监管的收紧却减弱了社

会资本参与基建投资的动力和积极性。

投资信心提振要避免短期扰动。当前，教育行业转型、房

地产市场退热、文化体育旅游餐饮等服务行业受冲击较大，部

分行业转型发展市场前景仍不明朗，疫情反复给经济平稳运行

带来扰动，短期预期偏弱对于投资信心提振容易造成影响。

如何发挥好有效投资对稳定经济增长的支撑作用？要紧扣

国家发展战略，立足推动高质量发展，选准投资领域和项目，

适度超前开展基础设施建设，把有限的资金花在刀刃上，提高

投资有效性。

适度超前投资要双擎驱动。既要补齐国民经济领域传统基

建“老引擎”短板，加强交通、能源、水利等网络型基础设施

建设，把联网、补网、强链作为建设重点，着力提升网络效益；

也要充分发挥新基建“新引擎”保增长、转动能、调结构、育

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摘要：

稳投资政策需要持续发力7月28日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势。会议强调，做好下半年经济工作，要巩固经济回升向好趋势，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。从上半年数据看，在全球经济复苏乏力、外需疲软不振的背景下，传统拉动经济增长的“三驾马车”难以并驾齐驱，稳增长越来越依靠投资发挥关键作用。进入下半年，世界经济滞胀风险上升，主要经济体政策趋向收紧，外部不稳定不确定因素明显增加，国内疫情影响还没有完全消除，稳住宏观经济大盘，更加需要继续发挥投资“逆周期稳定器”作用，筑牢稳定经济增长的关键支撑。但目前投资政策持续发力也面临一些挑战：投资适度超前要避免贪大求全。界定“适度超前”，必须...

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