以加快乡村振兴重点帮扶县县域城镇化促进共同富裕

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省第十二次党代会提出“在共同富裕道路上，要更加注重

省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区高质量发

展”，要“统筹推进乡村振兴和新型城镇化”。促进乡村振兴

重点帮扶县县域城镇化，是巩固脱贫攻坚成果、扎实推进乡村

振兴、实现农村农民共同富裕的重要手段。

脱贫攻坚战全面胜利后，全省大力推进巩固拓展脱贫攻坚

成果同乡村振兴有效衔接，实现了乡村全面振兴良好开局。但

整体看，全省乡村振兴重点帮扶县城镇化水平还有待提高，城

镇带动振兴发展的能力还不足。目前全省城镇化率为

56.73％，而全省的国家乡村振兴重点帮扶县平均城镇化率、

省级乡村振兴重点帮扶县城镇化率更低。因此，需要大力提高

乡村振兴重点帮扶县城镇化水平，使其尽快跟上全省城镇化步

伐。

积极推进就地城镇化。就地城镇化有利于通过城乡互动促

进乡村振兴，因此应充分发挥就地城镇化人口转移成本小、转

移后易融入、转移后亦可务农的优势，建立人口梯度转移机制。

全面构筑以县城、中心镇、中心社区为龙头，以一般镇、特色

小镇为辅助，“县、镇、社区”多层次立体推进的就地城镇化

转移体系，在充分尊重农民市民化主体意愿的前提下，促进农

村人口有序转移。重点以中心镇、中心社区为重要支撑点，培

育具有一定区位优势、经济规模、辐射能力的建制镇和新型社

区。关键要改革和探索中心镇、社区管理体制，增强中心镇、

社区权能。此外，应积极探索以原居住地为中心，建立新型农

村社区，实现农民生活方式城镇化，将农村土地、本村劳动力

和回乡乡贤等整合成适合现状要求且能够良性运行的新社区，

形成加速推进农村城镇化健康发展的倒逼机制。

强化县域要素吸附力。要素配置依据市场规则、市场价格

市场竞争向先进生产力地区集聚，乡村振兴重点帮扶县县域经

济实力总体较弱，要素吸引力比较劣势凸显。因此，应采取差

异化策略，重点围绕县域要素吸附能力做文章。打通片区要素

市场，抱团发展提升要素吸附能力。以建设全国统一大市场为

契机，通过制定更高层级的乡村振兴重点帮扶县片区发展规划，

引导各县明确自身优势、特色，实现生产要素在区域内良性互

动、优势互补；借助东西部协作、定点帮扶等契机，以“外部

力量”挖掘培育“本土要素”。实施“本土力量孵化”行动，

针对县域经济发展紧缺类型人才、技术等，积极与定点帮扶单

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标签： #乡村振兴

摘要：

以加快乡村振兴重点帮扶县县域城镇化促进共同富裕省第十二次党代会提出“在共同富裕道路上，要更加注重省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区高质量发展”，要“统筹推进乡村振兴和新型城镇化”。促进乡村振兴重点帮扶县县域城镇化，是巩固脱贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴、实现农村农民共同富裕的重要手段。脱贫攻坚战全面胜利后，全省大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现了乡村全面振兴良好开局。但整体看，全省乡村振兴重点帮扶县城镇化水平还有待提高，城镇带动振兴发展的能力还不足。目前全省城镇化率为56.73％，而全省的国家乡村振兴重点帮扶县平均城镇化率、省级乡村振兴重点帮扶县城镇化率更低。因此，需...

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