新时代水利事业的历史性成就和历史性变革

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新时代水利事业的历史性成就和历史性变革

我国水资源时空分布极不均衡、水旱灾害多发频发，是世

界上水情最复杂、江河治理难度最大、治水任务最繁重的国家

之一。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视水利工作。

党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略

高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治

水思路，确立国家“江河战略”，擘画国家水网重大工程，为

新时代水利事业发展提供了行动指南和强大动力。在以习近平

同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会

主义思想的科学指引下，解决了许多长期想解决而没有解决的

水利难题，办成了许多事关战略全局、事关长远发展、事关民

生福祉的水利大事要事，新时代水利事业取得历史性成就、发

生历史性变革。

流域防洪工程体系不断完善，水旱灾害防御能力大幅跃升

党的十八大以来，水利部门坚决贯彻落实习近平总书记关

于防汛抗旱救灾工作的重要指示批示精神，积极践行“两个坚

持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，

牢牢筑起守护人民群众生命财产安全防线。防御工程体系方面，

新增水库库容 1051 亿立方米、新增江河堤防 5.65 万公里，先

后实施了黄河下游防洪工程、西江大藤峡水利枢纽、淮河入海

水道二期工程等一批流域防洪工程建设，大江大河基本形成以

河道及堤防、水库、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系，通

过综合采取“拦、分、蓄、滞、排”措施，基本具备防御新中

国成立以来实际发生的最大洪水能力；通过综合采取“蓄、引、

提、调”等措施，可确保城乡供水安全，最大程度减轻干旱损

失。监测预警体系方面，全国各类水情站点由 2012 年的7万

多处增加到 2021 年的12 万处，全国 5186 条有防洪任务的中

小河流实现水文监测全覆盖，11 万座国家报汛站雨量水情监测

信息收集传输时间由过去的小时级缩短到分钟级，在有防治任

务的 2076 个县建设了山洪灾害监测预警平台，监测预报预警

能力显著提升。信息化手段方面，在全国建立水利一张图，汇

集了55 类1600 万个水利对象，全国范围内规模以上的江河湖

泊、水利设施、水利管理单位都实现了空间化管理，为防汛抗

旱以及水利突发事件的应急处置提供精准化支撑。通过综合运

用各类措施，十年来成功战胜了黄河、长江、淮河、海河、珠

江、松花江辽河、太湖等大江大河大湖多次严重洪涝灾害和干

旱灾害，近十年我国洪涝灾害年均损失占 GDP 的比例由上一个

十年的0.57%降至0.31%。

2021 年以来，我国汛情旱情叠加、洪涝干旱灾害频发重

发。黑龙江上游发生特大洪水、黄河中下游发生历史罕见秋汛、

珠江流域北江发生历史罕见洪水，珠江流域东江、韩江和长江

流域发生 60 年来最严重干旱。水利部门锚定人员不伤亡、水

库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”

目标，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、

汛情、旱情、灾情“四情”防御，绷紧“降雨—产流—汇流—

演进、流域—干流—支流—断面、总量—洪峰—过程—调度、

技术—料物—队伍—组织”四个链条。全国有 8135 座（次）

大中型水库投入拦洪运用、拦洪量2252 亿立方米，12 个国家

蓄滞洪区投入分洪运用，减淹城镇3055 个（次），减淹耕地

3948 万亩，避免人员转移2164 万人。有力抗击珠江流域去

年以来秋冬春连续严重干旱，构筑当地、近地、远地供水保障

三道防线，保障了大旱之年香港、澳门及珠江三角洲基本供水

无虞。面对今年长江流域严重干旱，坚持精准范围、精准对象、

精准措施，科学实施以三峡水库为核心的长江上游梯级水库群、

洞庭湖水系湘资沅澧“四水”干支流水库群和鄱阳湖水系赣抚

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摘要：

新时代水利事业的历史性成就和历史性变革我国水资源时空分布极不均衡、水旱灾害多发频发，是世界上水情最复杂、江河治理难度最大、治水任务最繁重的国家之一。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视水利工作。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，确立国家“江河战略”，擘画国家水网重大工程，为新时代水利事业发展提供了行动指南和强大动力。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，解决了许多长期想解决而没有解决的水利难题，办成了许多事关战略全局、事关长远发展、事关民生福祉的水利大事要事，新时...

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