加快转变超大特大城市发展方式

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加快转变超大特大城市发展方式

习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持人民城市人

民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加

快转变超大特大城市发展方式。这是党中央在全面建设社会主

义现代化国家开局起步的关键时期作出的重大战略部署，是今

后一个时期推进超大特大城市发展的根本遵循和行动指南。我

们必须深刻学习领会，坚决贯彻落实。

充分认识加快转变超大特大城市发展方式的重大意义

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，

尤其是超大特大城市在经济社会发展中发挥着动力源和增长极

的作用，推动超大特大城市加快转变发展方式，在党和国家工

作全局中具有举足轻重的地位。

（一）加快转变超大特大城市发展方式是全面建设社会主

义现代化国家的必然要求。党的二十大吹响了全面建设社会主

义现代化国家的冲锋号，发出了全面推进中华民族伟大复兴的

动员令。根据第七次全国人口普查数据，7个超大城市、14 个

特大城市的人口占全国的 20.7%，国内生产总值占全国三成以

上，走在我国现代化建设的前列。超大特大城市必须加快转变

发展方式、率先探索中国式城市现代化，在推进中国式现代化、

全面建设社会主义现代化国家中发挥标杆引领作用。

（二）加快转变超大特大城市发展方式是构建新发展格局

的必然要求。构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展

水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的

战略抉择。超大特大城市布局了全国主要要素市场、国家战略

科技力量、综合交通枢纽，既是畅通国内大循环的重要节点，

也是推动国内国际双循环的关键链接。超大特大城市必须加快

转变发展方式，更好发挥中心城市的节点链接作用，为构建新

发展格局作出更大贡献。

（三）加快转变超大特大城市发展方式是推进新型城镇化

的必然要求。党的十八大以来，我国新型城镇化取得重大历史

性成就，常住人口城镇化率从 2012 年的 53.1%提高到 2021

年的 64.7%，中心城市辐射带动作用持续增强，城市群日益成

为承载人口和经济的主要空间形式。但部分超大特大城市功能

过度集中，中心城区人口过度集聚，存在空气污染、交通拥堵

等“大城市病”，从而制约了城镇化发展质量进一步提升。必

须推动超大特大城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变，更

好构建以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的

城镇化格局。

（四）加快转变超大特大城市发展方式是更好满足人民对

美好生活向往的必然要求。2019 年习近平总书记在上海考察

期间，提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，

深刻揭示了我国城市的人民性。随着我国社会主要矛盾转化为

人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛

盾，城市居民对优质公共服务、生态环境、健康安全等方面需

求更为迫切。在超大特大城市，居民的需求更加多元化、个性

化、品质化，对美好生活提出了更高要求，必须把人民对美好

生活的向往作为工作的出发点和落脚点，谱写“城市，让生活

更美好”新篇章。

科学把握加快转变超大特大城市发展方式的基本要求

加快转变超大特大城市发展方式，要全面贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，完整、准确、全

面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，为全面建设社会主

义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强劲动力和坚

实支撑。

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摘要：

加快转变超大特大城市发展方式习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式。这是党中央在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期作出的重大战略部署，是今后一个时期推进超大特大城市发展的根本遵循和行动指南。我们必须深刻学习领会，坚决贯彻落实。充分认识加快转变超大特大城市发展方式的重大意义城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，尤其是超大特大城市在经济社会发展中发挥着动力源和增长极的作用，推动超大特大城市加快转变发展方式，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。（一）加快转变超大特大城市发展方式是全面...

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