充分发挥政协委员主体作用的实践与思考

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充分发挥政协委员主体作用的实践与思考

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党

领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发

扬社会主义民主的一种重要形式，承担着对国家大政方针和群

众生产生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥

参政议政、民主监督的独特作用。政协委员是人民政协的工作

主体，政协履职的质量高低，作用大小和工作的成效以及在群

众中的影响力如何，在很大程度上取决于政协委员主体作用发

挥情况。下面，笔者结合 XX 区政协工作实践，就如何充分有

效发挥政协委员主体作用初陈浅见，仅供商榷。

一、XX 区政协委员队伍现状及主体作用发挥情况

XX 区政协第九届委员会共有政协委员 XX 名，其中，中共

委员 XX 人，占比 XX%；本科（含）以上学历委员 XX 人，占

比XX%；55 岁以下委员 XX 人，占比 XX%。设置界别 XX 个，

政协联络站 XX 个。政协常委会组成人员 XX 名，其中主席 XX

名，副主席 XX 名，秘书长 XX 名，中共常委 XX 人，占比 XX

%。

近年来，XX 区政协坚持以履职为民为根本宗旨，以发挥委

员主体作用为主导，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政

协工作的意见》，创新并持续开展“两联访”工作机制、提案

办理“三全”工作机制及委员履职“积分制”考核机制，提升

了XX 政协工作的程序化、制度化、规范化水平，有效促进了

委员主体作用发挥。

1.实施“两联访”工作机制，为委员更好履职提供平台。

“两联访”是指：主席会议成员和常委联系访问政协委员、政

协委员联系访问人民群众。一是着眼委员主体作用，产生“一

联访”。2011 年X月，XX 区第八届政协换届伊始，主席会议

即围绕“政协工作如何创新发展”“如何突出委员主体作用”

等重大问题进行讨论研究，在省“三万”活动启发下，决定先

问计委员，于是出台了《关于开展区政协主席、副主席、政协

常委下基层访委员活动的实施意见》（即“一联访”）。集中

十余天时间，深入委员企业和委员所在单位、村、社区，收集

基层对区委区政府及区政协工作的意见建议，走访委员收到较

好效果。二是着眼民生民意，催生“两联访”。通过“一联

访”发现委员与群众的联系缺乏平台，于是在 2012 年X月和

X月相继出台了《关于开展区政协主席会议成员、常委联系访

问政协委员、政协委员联系访问群众即“两联访”活动的通

知》和《关于组织区政协委员进驻社区（村）建立活动小组的

通知》，把全区 177 名政协委员划分为 39 个委员活动小组派

驻X个社区（村）和一个工业园区，区政协统一组织与街道、

乡镇和社区（村）党政组织对接进驻，2017 年，九届区政协

又进一步完善“两联访”活动制度，加强联系党派和界别群众

的安排。各活动小组深入社区（村）等基层单位，访民情、察

民意、呼民声、解民困，受到基层干部群众的普遍欢迎和好评，

履职成效得到提升。三是建立委员社情民意联络站，深化“两

联访”活动。2018 年，区政协在 XX 社区挂牌成立首个“区政

协委员驻社区联络站”，公开委员身份，明确工作职责、工作

流程、工作制度，以“民意随时传达、民情快速反映、民生及

时解决”为出发点和落脚点，收集社情民意，参与社区议事决

策，发挥民主监督作用，使“两联访”活动进一步深化。目前，

已建立委员社情民意联络站 X个。2019 年，政协委员深入社

区（村）界别（企业）X余人次，联系访问基层干部群众 X余

人，收集社情民意 X条，提交提案 X件，协商解决实际问题 X

件，捐款捐物 X万元，救助困难群众 X人次。

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摘要：

充分发挥政协委员主体作用的实践与思考人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，承担着对国家大政方针和群众生产生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的独特作用。政协委员是人民政协的工作主体，政协履职的质量高低，作用大小和工作的成效以及在群众中的影响力如何，在很大程度上取决于政协委员主体作用发挥情况。下面，笔者结合XX区政协工作实践，就如何充分有效发挥政协委员主体作用初陈浅见，仅供商榷。一、XX区政协委员队伍现状及主体作用发挥情况XX区政协第九届委员会共有政协委员XX名，其中，中...

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