当前基层纪委（纪检组）履行监督责任存在的问题原因剖析及对策建议

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当前基层纪委（纪检组）履行监督责任存在的问题原因剖

析及对策建议

近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大、十

九届三中、四中、五中全会精神和中央纪委关于转职能、转方

式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主

业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，基层纪委

（纪检组）在履行监督责任的工作中仍存在一些薄弱环节。在

新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责

任制的落实，是各级纪委（纪检组）必须加以认真思考和研究

的新课题。习近平总书记强调：各级纪委履行好监督责任，既

协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，

落实惩罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关

“三转”问题，这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责

任提出的明确要求。

一、基层纪委（纪检组）在落实监督责任过程中面临的困

难与问题

纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职

责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕“三

转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督

责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，

还存在着以下几方面的困难和问题：

（一）同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的

难题长期存在，主要存在三个障碍。

1.思想上有障碍。纪委书记（纪检组长）作为党委（党

组）班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方

面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与

服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，

“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆

履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委

（党组）时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委

报告，怕受到“爱打小报告”的指责；向班子成员本人指出又

怕引起别人反感，思想顾虑压力大。

2.制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，

但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，

同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏

一个样”现象客观存在。

3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监

督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与

派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想

交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门

纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监

督职能作用发挥。

（二）“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病

源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。

1.“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订

数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制

度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连

贯性不强，执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了

3次调整，但有的部门在办公用房清理工作中流于形式，甚至

有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开，投资购买一些办

公用品，在门头上挂个“班子会议室”或者“接待室”之类的

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标签： #基层

摘要：

当前基层纪委（纪检组）履行监督责任存在的问题原因剖析及对策建议近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，基层纪委（纪检组）在履行监督责任的工作中仍存在一些薄弱环节。在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委（纪检组）必须加以认真思考和研究的新课题。习近平总书记强调：各级纪委履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，落实惩罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关“...

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