党课讲稿：新时代“枫桥经验”——中国特色基层社会治理的经验与探索

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党课讲稿：新时代“枫桥经验”——中国特色基层社会治

理的经验与探索

枫桥镇位于浙江省诸暨市东北部，镇域面积 165 平方公里，

常住人口 8万，辖 29 个行政村、2个社区，连续三次捧得全国

综治最高荣誉“长安杯”。枫桥镇是“枫桥经验”的最初发源

地，是坚持发展“枫桥经验”的最主要阵地，是传播辐射“枫

桥经验”的最重要基地。

1963 年11 月，毛泽东同志作出批示“要各地仿效，经过

试点，推广去做。”近 5年来，枫桥镇勇立时代潮头，打造

“枫桥经验”升级版，成为新时代中国特色社会主义基层社会

治理的典范。

一、“枫桥经验”发展历程及其在新时代面临的挑战

（一）“枫桥经验”发展历程回顾

“枫桥经验”经历了“管制—管理—治理”三个发展阶段，

目前正走向善治。从管制到管理再到治理，“枫桥经验”实现

了两次历史性飞跃，反映了我国基层社会治理领域深刻而广泛

的变革。

1.“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，依靠群众改造

“四类分子”。新中国建立后，我国采用管制的方式，尤其对

“四类分子”（地、富、反、坏）采用打压、歧视的方式。枫

桥的干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就

地解决；实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。枫桥区的干

部群众与众不同，在阶级斗争年代，也注重以人为本、分类评

审，提倡“文斗”不要“武斗”，通过说理和教育的方式把

“四类分子”改造成为社会主义新人。“枫桥经验”由此得到

毛泽东同志的批示肯定，并向全国推广。“文化大革命”结束

后，枫桥区又率先为“四类分子”评审摘帽，调动最广泛人员

参与到社会主义建设新事业。此阶段，“枫桥经验”是全国改

造“四类分子”的样板。

2.“枫桥经验”发展于改革开放新时期，发动群众维护社会

稳定。改革开放后，我国开始从“以阶级斗争为纲”向“以经

济建设为中心”转变。随着生产力的发展，社会主要矛盾转化

为人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。

同时，随着社会大转型、人口流动加剧，刑事犯罪持续高发，

尤其青少年违法犯罪问题十分突出，社会治安问题变得日趋复

杂。为维护社会稳定，我国采取比较刚性的社会管理手段。此

阶段，“枫桥经验”紧紧依靠群众，先后探索出社会治安综合

治理、平安建设和社会管理等经验，有效确保了社会稳定、平

安和谐，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。此

阶段，“枫桥经验”先后被誉为全国社会治安综合治理的典范、

全国社会管理创新的楷模。

3.“枫桥经验”深化于中国特色社会主义新时代，以人民为

中心创新社会治理。党的十八大以来，中央推进国家治理体系

和治理能力现代化，改“社会管理”为“社会治理”。在这样

的背景下，“枫桥经验”逐步转型，着力创新基层社会治理，

加快推进基层社会治理现代化步伐，创新了“基层党建引领、

基层法治建设、社会组织培育、乡村道德重塑、矛盾纠纷多元

化解、基层治理四个平台、最多跑一次”等新经验，努力实现

“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。此阶段，“枫桥

经验”是中国特色社会主义基层治理的典型代表。

（二）“枫桥经验”在新时代面临的新挑战

1.多元化时代来临，基层迫切需要改变党政包揽的做法。

基层多以党委政府包揽、行政式推动为主。最终导致的结果是：

第一，政府管理的事情越来越多、越来越庞杂，囊括了群众生

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标签： #基层 #经验

摘要：

党课讲稿：新时代“枫桥经验”——中国特色基层社会治理的经验与探索枫桥镇位于浙江省诸暨市东北部，镇域面积165平方公里，常住人口8万，辖29个行政村、2个社区，连续三次捧得全国综治最高荣誉“长安杯”。枫桥镇是“枫桥经验”的最初发源地，是坚持发展“枫桥经验”的最主要阵地，是传播辐射“枫桥经验”的最重要基地。1963年11月，毛泽东同志作出批示“要各地仿效，经过试点，推广去做。”近5年来，枫桥镇勇立时代潮头，打造“枫桥经验”升级版，成为新时代中国特色社会主义基层社会治理的典范。一、“枫桥经验”发展历程及其在新时代面临的挑战（一）“枫桥经验”发展历程回顾“枫桥经验”经历了“管制—管理—治理”三个发展阶...

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