在全县农村土地承包经营权确权登记颁证、农民建房管理暨环保工作会议上的讲话

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在全县农村土地承包经营权确权登记颁证、农民建房管理

暨环保工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是一次极其重要会议，既是土地确权的启动会

也是农民建房管理工作的部署会，还是环保工作的推进会。经

过县委、县政府研究，将土地确权、农房管理、环境保护三会

合一，主要是基于三方面的考虑：一是中央近年来一直运用土

地政策、信贷政策和环境影响评价制度三大最严格的手段，对

地方政府经济行为实行经济宏观调控。从自然法则来看，万事

万物都是相关联的，我们通常会这样讲一个地方的生态环境—

—粮的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在

人，人的命脉在土地。今天的三个会涉及到土地和环境，所以

放到一起开。二是切实精减会议，落实党中央“八项规定”所

倡导的精简会议要求，让大家能有更多的时间去谋发展、有更

多的精力去抓落实。三是这三项工作，都和乡镇有关联、有关

系，一并开会更有利于各乡镇、各有关部门统揽全局、统一部

署、统筹推进。

刚才，可跃、结云同志对相关工作做了说明，有关乡镇和

部门也做了很好的表态发言，特别是县委常委 X同志、县委常

委、副县长 X同志，分别就土地确权、农房管理、生态环保三

项工作，作了详尽、详实、详细的安排部署，讲得很好，我完

全同意，请同志们按照要求，认真抓好落实。希望大家在落实

这三项工作中，比斗志、比干劲、比业绩、比稳定，掀起加快

推进、加速赶超的新高潮。下面，就扎实推进这三项工作，我

再讲三点意见，也就是“三个化”：

第一点意见，要深化认识，用“重中之重”的程度来对待

这三项工作

虽然土地确权落实起来很艰难，但却是一件管长远的大事

必须见成效。党的 X届X中全会、X大、X届X中全会以及连

续6年的中央 1号文件，对土地确权登记工作都提出了明确要

求，进一步明确了改革的任务书、路线图和时间表。对我们这

样一个农业大县，尤其是我县农民人口多、农村面积大、农业

占比重，而且农户承包地块零散、地类多样、地貌复杂，再加

上集体与国有、村组与部门、村组与村组之间的权属争议等问

题，土地确权压力很重、难度很大。但是，这项工作事关长远，

再难也要做好。正如汪洋副总理指出：“这不是一件可干可不

干的事，而是非干不可、必须干好的事”。只有把承包地真正

落实到农户，权属清了、面积准了，农民的心才能稳了，才能

实现农业繁荣、农民增收、农村稳定。

虽然农房管理执行起来很艰辛，但却是一件利长远的好事

必须出绩效。从当前情况看，我们农民建房管理的乱象令人担

忧，无序乱建、违规搭建、想建就建，折射出农房管理当中的

缺位、失位、错位，各种矛盾交集、关系交织，在全市排位滞

后。从 2013 年开始，国家和省市将农民建房用地监测等同于

城市项目用地监测，这意味着我们违法用地比例很有可能超过

17%的警戒线，意味着将面临巨大的问责风险。现在，我们必

须行动起来，以最大的决心，最大的力量，用铁的纪律认真整

治，铁的手段严格整理，铁的心肠全面整顿，严厉处置违规占

用宅基地、违规建房行为，为城镇化建设赢得宝贵时间和空间。

虽然环境保护推进起来很艰巨，但却是一件谋长远的要事

必须有实效。党的十八届三中全会，首次将生态文明作为“五

个文明”写进报告，将生态文明提高到了一个新的历史高度。

今年 1月9日的国务院环保工作会议指出，要毫不放松抓好主

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摘要：

在全县农村土地承包经营权确权登记颁证、农民建房管理暨环保工作会议上的讲话同志们：今天的会议是一次极其重要会议，既是土地确权的启动会也是农民建房管理工作的部署会，还是环保工作的推进会。经过县委、县政府研究，将土地确权、农房管理、环境保护三会合一，主要是基于三方面的考虑：一是中央近年来一直运用土地政策、信贷政策和环境影响评价制度三大最严格的手段，对地方政府经济行为实行经济宏观调控。从自然法则来看，万事万物都是相关联的，我们通常会这样讲一个地方的生态环境——粮的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在人，人的命脉在土地。今天的三个会涉及到土地和环境，所以放到一起开。二是切实精减会议，落实党中...

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