在人社系统公共服务“三化”建设工作座谈会上的讲话

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同志们：

这次会议是经 X局长同意召开的，会议的主要任务是，通

报全市社会保险公共服务标准化制定情况，总结交流“三化”

建设推进以来的工作情况，安排部署当前全市社会保险信息系

统升级改造工作，推动全市人社系统“三化”建设再上新台阶。

下面，我就进一步推进全市人社公共服务“三化”建设工作，

讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强人社领域“三化”

建设的责任感和紧迫感

去年以来，局党组审时度势，统筹全局，高点定位，在全

市人社系统部署开展了“标准化、信息化、一体化”等“三

化”建设，进一步加强和改进人社领域公共服务，着力提高服

务质量和水平。“三化建设”是人社系统贯彻落实市委、市政

府“放管服”改革的重要举措，也是“十四五”期间重点推进

的系统工程。市局对“三化”建设高度重视，专门成立“三

化”建设领导小组，制定下发了《指导意见》和《实施方案》，

并多次召开会议进行安排部署，各市人社部门也纷纷健全组织

领导，强化工作措施，推动“三化”建设有序推进，取得了预

期成效。主要表现在以下三个方面：

（一）坚持全市一盘棋，顺利完成市本级和 X市实施方案

的审核备案工作。根据“三化”建设工作部署，各市严格按照

市局设定的总体框架和时间节点，制定了“三化”建设实施方

案，明确了时间表和施工图，目前均进入组织实施阶段，逐项

抓好了任务目标、建设内容和实施计划的贯彻落实。有的市推

进速度比较快，走在了全市前列。比如，威海市、滨州市人社

局已在全市率先开展社会保险网上办理，威海市 X%的社保业

务分流到“线上”实时办理，大局的社保窗口由 X个压缩到 X

个，实现了“综合柜员制”服务；X%以上的业务实现了即时办

结，业务的平均办结时限由原来的 X天压缩为 X天，压缩幅度

超过了 X%，有力解决了群众异地办事往返跑、群众奔波排队

的问题，大大提升了群众满意度。

（二）坚持突出重点，研究制定全市社会保险公共服务标

准。社会保险涉及面广、群众关注度高，推进社保业务的网上

办理既是重点也是难点。市局集中精干力量，扎实开展调查研

究，确立了以“互联网+政务”为目标、坚持“需求导向+流

程驱动”，对公共服务流程进行重构的标准化建设思路。在总

结X市标准化和威海、滨州 X市社会保险网上办理经验的基础

上，编制了《全市社会保险公共服务标准（征求意见稿）》，

梳理出X项社会保险服务事项，明确了 X项对外服务的办理条

件、所需材料、政策依据、办理渠道、办理流程、办理时限、

岗位流程图、业务流程图和需扫描电子材料，形成了完整的社

会保险网上办事标准体系。经过征求意见，我们将原有的 X个

业务板块整合为 X个，网上办理渠道更加丰富了，业务分类更

加明晰，工作人员操作和群众办事更加方便。同时，我们还制

定了社会保险数据整理标准、电子签章和电子档案标准初稿，

明确了各类数据的质量标准，对电子签章的使用和电子档案的

应用作出规定，为社保标准的顺利运行提供保障。

（三）坚持统筹推进，精心实施就业创业证与社会保障卡

的“证卡合一”试点工作。大力推进业务融合，经过前期调研

论证，按照“一体化”的思路，将就业失业登记纸质载体（即

《就业创业证》）向人社证照（即“社会保障卡”）更替过渡，

实现了“社会保障卡”在就业失业管理服务领域的身份凭证、

信息记录、自助查询、待遇领取、金融支付等“五大功能”，

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摘要：

在人社系统公共服务“三化”建设工作座谈会上的讲话同志们：这次会议是经X局长同意召开的，会议的主要任务是，通报全市社会保险公共服务标准化制定情况，总结交流“三化”建设推进以来的工作情况，安排部署当前全市社会保险信息系统升级改造工作，推动全市人社系统“三化”建设再上新台阶。下面，我就进一步推进全市人社公共服务“三化”建设工作，讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，进一步增强人社领域“三化”建设的责任感和紧迫感去年以来，局党组审时度势，统筹全局，高点定位，在全市人社系统部署开展了“标准化、信息化、一体化”等“三化”建设，进一步加强和改进人社领域公共服务，着力提高服务质量和水平。“三化建设”是人社系统贯...

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