在居家和社区养老服务改革试点工作启动会议上的讲话

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X年X月，在民政部、财政部的大力支持和省民政厅的关

心指导下，X市被确定为 X支持开展居家和社区养老服务改革

试点地区。X年X月X日，市委全面深化改革领导小组第 X次

会议审议通过了《X方案》，并以市政府办公厅名义印发。今

天，我们召开 X市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议，

目的就是动员全市上下迅速行动起来，扎实开展改革试点工作。

这既是全市改革试点工作的安排部署会，也是动员会。刚才，

X同志结合《实施方案》对改革试点工作做了安排部署，X区、

X县政府的负责同志分别作了会议发言。今天的会议，我们邀

请X莅临会议指导并作讲话，这充分体现 X对我市民政工作极

大的关心和支持，也体现了对 X民政事业发展很大的期望。在

此，表示衷心的感谢。下面，就做好改革试点讲三点意见。

一、充分认识开展居家和社区养老服务改革试点的重要意

义

党的十九大作出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老

敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产

业发展”重大要求。作为省会，我市老年人口正以每年 X的增

速增长，预计到“十三五”末将达到 X万人，呈现老年人口基

数大、增长快和高龄化、空巢化趋势，同时还具有“输入性”

养老服务压力较大、贫困老人比例较高等特点，养老服务供求

矛盾日益突出。因此，在建设绿色发展样板城市、打造幸福 X

的总目标指引下，通过开展居家和社区养老服务改革试点工作，

坚持政府扶持、社会力量运营、市场化运作，构建以居家养老

为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、医养结合、多层

次、多类型的社会化养老服务体系，来满足绝大多数有需求的

老年人在家或社区享受养老服务的愿望，显得尤为重要。我们

要充分认识这一重要意义，在习近平新时代中国特色社会主义

思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行“两个

绝对”，以更大力度、更实措施开展好试点工作，全面促进X

老龄事业发展，增强城市养老综合服务功能和水平，切实提升

人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、准确把握试点工作的总体要求和主要目标

根据《X实施方案》，我们将通过三年改革试点，实现

“以需求为导向、政府为指导、社会力量为主体，具有 X特色

的“X+X+N”三级养老服务体系，更好地满足老年人的多层次、

专业化、个性化居家养老服务需求”的目标。这里，我想应该

重点把握好以下三个方面。

一要把握总体要求

从国家试点的要求以及第一批试点地区的经验来看，试点

工作的重点任务和关键环节主要是健全组织、社会参与、信息

应用、队伍建设和城乡统筹。这是推进试点的规定动作，我们

要确保抓好落实、抓出成效。在健全组织上，要理顺政府部门

间的工作协调机制，促进各级政府、各部门的职能衔接，实现

政府部门间的有机协作，保证社区居家养老服务政策的畅通实

施；在社会参与上要优化政府职能转变，为社会组织营造健康

有序的发展环境，加强政策扶持力度，提高服务机构的发展能

力，打造社区居家养老服务“市场网”；在信息应用上要结合

我市大数据服务管理工作，整合县区、部门、服务商家和老年

人的数据资源，搭建市、县区和乡镇三级信息管理平台，实现

资源共建共享；在队伍建设上要采取适当的政策激励、高校专

业设置、职业能力培训，改变当前养老服务人员不足、专业能

力低和年龄结构偏大等问题。同时，鼓励养老机构、医疗机构

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摘要：

在居家和社区养老服务改革试点工作启动会议上的讲话X年X月，在民政部、财政部的大力支持和省民政厅的关心指导下，X市被确定为X支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。X年X月X日，市委全面深化改革领导小组第X次会议审议通过了《X方案》，并以市政府办公厅名义印发。今天，我们召开X市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，扎实开展改革试点工作。这既是全市改革试点工作的安排部署会，也是动员会。刚才，X同志结合《实施方案》对改革试点工作做了安排部署，X区、X县政府的负责同志分别作了会议发言。今天的会议，我们邀请X莅临会议指导并作讲话，这充分体现X对我市民政工作极大的关心和...

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