在农村养老事业发展双月协商座谈会上的讲话

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同志们：

这次会议是市政协召开的第二次双月协商会议，主题是加

快推进农村养老事业发展。为开好这次会议，我们对 X届一次

会议期间提出的有关农村养老 X件提案进行了认真研究，组织

专班到……学习考察，并组成四个调研组分赴……等地进行了深

入调研。刚才，大家观看了关于农村养老的电视专题片，民政

局介绍了有关情况，X等X位同志作了很好的发言，……等部门

作了积极回应，X副市长作了重要讲话，充分肯定了各级政协

和广大政协委员对重大民生问题的关切，并对做好下一步工作

提出了明确要求。会议开得很成功，达到了预期目的。结合调

研和今天座谈情况，我讲三点意见，供大家参考。

一、深刻认识加快推进农村养老事业发展的重要性、现实

性、紧迫性

（一）要从习近平总书记的重要论述上，深刻认识加快推

进农村养老事业发展的重要性。党中央和习近平总书记高度重

视养老问题。习近平总书记强调：要坚持党委领导、政府主导、

社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济

社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题

相结合，推动老龄事业全面协调可持续发展。X年X月X日，

习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组会议时指出：

养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大

发展潜力的朝阳产业，要围绕老年化群体多层次多样化的需求，

降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。习近平总书记

不仅就养老事业发展作出一系列重要论述，而且身体力行关爱

老人，多次到敬老院调研、看望老人，为全党全社会作出示范。

我们要把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述上来，统

一到中央、省市委的重大决策部署上来，加快推进农村养老事

业健康发展。

（二）要从当前农村养老的现状上，深刻认识加快推进农

村养老事业发展的现实性。资料表明，全国X岁以上老年人 X

亿人，占总人口的 X%，农村老年人口占全国老年人口近一半。

全国城乡失能半失能老年人总数超过 X万，农村留守老年人口

约X万。目前，国家兜底的农村五保户养老有了基本保障，但

是占X%的农村非五保老人养老问题未能得到有效解决，正加

速成为各级党委、政府面前非常现实的社会问题。一是“空巢

老人”问题突出。“空巢老人”往往是“出门一把锁，进门一

盏灯”，“蹲墙根、找树荫、聊聊天、看电视”成为日常生活

轨迹，生病无人知，精神慰藉少，有的在迷信中寻找寄托。二

是失能半失能老人成为农村家庭沉重负担。有的担心送老人进

养老院被人戳背脊骨、背不孝骂名；有的想尽孝但“泥菩萨过

河自身难保”、心有余力而不足；有的干脆让这些老人等死。

三是敬老爱老的传统美德缺失。有的不尽孝道，不尽赡养义务，

把老年人当“包袱”，生活上不照料，经济上不支持，言行上

不尊重，情感上不交流，老年人成为“边缘人”“多余人”。

有的地方迷信思想严重，认为老人活长了是影响了后人的福寿，

老年人的权益得不到保障。四是农村保障水平低。保障体系还

不健全，仅停留在低端养护和解决温饱问题上。农村社会养老

保险制度刚刚起步，起点低，覆盖面窄，难以满足现实需要。

农村福利院管理人员、护理人员数量严重不足，年龄结构老化，

整体素质普遍不高。农村卫生院发展水平偏低，医生及护理人

员缺乏，难以保障农村老年人的医疗需求。民办养老机构发展

滞后，不能有效满足不断增长的社会养老服务需求。

（三）要从目前养老事业发展的趋势上，深刻认识加快推

进农村养老事业发展的紧迫性。我国是世界上人口老龄化程度

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摘要：

在农村养老事业发展双月协商座谈会上的讲话同志们：这次会议是市政协召开的第二次双月协商会议，主题是加快推进农村养老事业发展。为开好这次会议，我们对X届一次会议期间提出的有关农村养老X件提案进行了认真研究，组织专班到……学习考察，并组成四个调研组分赴……等地进行了深入调研。刚才，大家观看了关于农村养老的电视专题片，民政局介绍了有关情况，X等X位同志作了很好的发言，……等部门作了积极回应，X副市长作了重要讲话，充分肯定了各级政协和广大政协委员对重大民生问题的关切，并对做好下一步工作提出了明确要求。会议开得很成功，达到了预期目的。结合调研和今天座谈情况，我讲三点意见，供大家参考。一、深刻认识加快推进农...

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