审批、审核、审阅、审议、阅示、阅处、核批、批示的区别与适用

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审批、审核、审阅、审议、阅示、阅处、核批、批示的区

别与适用

在公文拟办意见和领导批示中常见的词语（注：下文简称

“拟批语”）主要有：审批、审核、审阅、审定（订）、审发、

审议、审处、审示、阅示、阅改、阅知、阅研、阅处、研提、

研办、研复、核（转）报、核示、核批、批示、批办等。这些

拟批语因受词语涵义、使用主体和公文性质等要素影响，存在

些微差别。在使用过程中需要做到“四个分清”：

一、分清收发文

收文和发文，类型不同，在拟批语使用上各有侧重。

【例 1】按照要求，我处撰写了《关于〈省测绘管理条例

（修订草案）审议结果的报告〉》，拟印送省人大常委会主任

会议审议，请法工委领导审示。（注：发文，省人大法制工作

委员会法规处领导在发文呈批表上的拟办意见）

【例 2】×县来文报告该县工业园发展情况：该县坚持规

划建设先行……下阶段将重点做大……建议请县政府继续做好推

动工业园区的发展工作，并转市经贸局、市外经贸局阅处。妥

否，呈（市政府分管副秘书长）同志阅示。（注：收文，所辖

县向市政府汇报工作，市府办文秘提出拟办意见）

上例出现的常用拟批语有“审议”“审示”“阅处”“阅

示”。其中，“审示”“阅示”，都用在结语，可概括为“转

呈（报）同志审示/阅示”的句型，但有时根据公文是收文还是

发文而区别使用。例 1和例 2，都提请领导“示”，但“示”

前，一个用“审”，一个用“阅”。原因之一是，例 1属于发

文的拟办意见，例 2属于收文的拟办意见。一般情况下，收文

的拟办意见用“阅示”、发文的拟办意见用“审示”较为合适。

因为收文，系外单位来文，不存在“审”的问题，只需要

“阅”；而发文则不仅仅是“阅”，更需要“审”。有时“阅

示”亦用于发文的拟办意见，但“审示”一般不适用于收文的

拟办意见。

和“审示”意思相近的拟批语还有“审批”。如“兹送上

2012 年度排水工程计划一份，请审批”。“审批”“审示”，

都适用于“对下级呈报上级的公文进行审查批示”的情形。两

者应是“审查批示”的简化，在汉语词典中，仅有“审批”，

未见“审示”，如果从这个角度理解，用“审批”更规范。

二、分清语素义

词由语素构成，不同语素有时影响甚至决定了词语的含义。

【例 3】此件系提请市政府常务会议审议前最后一次征求

意见，请各部门高度重视，认真研提意见，经部门主要领导同

志审定后于 12 月12 日前反馈市府办。（注：市政府办公厅文

秘人员提出的拟办意见）

【例 4】关于经济体制改革的若干规定，县政府已原则通

过，待进一步审订后下发执行。（注：×县政府办公室文秘人

员提出的拟办意见）

例3和例 4，分别使用审定和审订，哪个更准确？两个拟

批语，都含有审查、审阅的意思。“审定”侧重在“定”，

“审查决定或审阅评定”，即审查后作出决定、评定，强调意

见的最后确定；“审订”侧重在“订”，“审查订正”，即修

改、订正其中的差错，不强调意见的最后确定。所以例3用语

更准确。

【例 5】教育部考试中心来文。文件要求要进一步加强自

学考试考点管理和设置，如有在助学、办学点设置考点考场的，

需按要求报送相关材料等，拟请自考处阅办，呈同志、同志阅

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摘要：

审批、审核、审阅、审议、阅示、阅处、核批、批示的区别与适用在公文拟办意见和领导批示中常见的词语（注：下文简称“拟批语”）主要有：审批、审核、审阅、审定（订）、审发、审议、审处、审示、阅示、阅改、阅知、阅研、阅处、研提、研办、研复、核（转）报、核示、核批、批示、批办等。这些拟批语因受词语涵义、使用主体和公文性质等要素影响，存在些微差别。在使用过程中需要做到“四个分清”：一、分清收发文收文和发文，类型不同，在拟批语使用上各有侧重。【例1】按照要求，我处撰写了《关于〈省测绘管理条例（修订草案）审议结果的报告〉》，拟印送省人大常委会主任会议审议，请法工委领导审示。（注：发文，省人大法制工作委员会法规处...

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