为高质量发展提供人力资源支撑

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为高质量发展提供人力资源支撑

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高

质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、

实施宏观调控的根本要求。实现高质量发展，创新是第一动力，

人才是第一资源。当前，人力资本对经济增长的贡献率逐渐提

高，对一个国家提升国际竞争力越来越重要。随着我国出现劳

动年龄人口持续减少、就业弹性大幅增强等趋势性变化，人力

资源发展面临新的挑战。如何回应新形势新要求，提升人力资

本，用好人才这个第一资源，为高质量发展提供重要支撑，是

我们需要深入思考的问题。

所谓高质量发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生

活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动

力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之

路、共享成为根本目的的发展，也是生产要素投入少、资源配

置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。要看到，

千秋基业，人才为本。人才是推动发展的第一资源，是党和人

民事业兴旺发达的宝贵财富。人力资本凝结着劳动者的知识、

经验、技能和健康等进而创造价值，是经济高质量发展的重要

根基。实现高质量发展，必须坚持质量第一、效率优先，以人

才为首要资源，以创新为主要动力，通过供给侧结构性改革，

挖掘人力资本潜能，不断提升人力资本对经济发展的贡献率，

增强我国经济创新力和竞争力。

总的来看，我国人力资源发展形势良好，但对标高质量发

展要求，仍有一些矛盾和问题需要解决。比如，我国人力资源

丰富，劳动年龄人口总量保持在 9亿人左右的规模，劳动力市

场供求基本平衡，就业形势稳中有进，但仍然存在就业结构性

矛盾，仍需下大力气解决就业不平衡、不充分的问题；我国人

力资本水平不断提高，高技能人才队伍进一步壮大，但劳动者

受教育程度相对还不高，人力资本投入产出效率还不尽如人意；

我国人力资源服务业新模式、新业态不断涌现，人力资源市场

日臻成熟，但国际化人才开发缓慢，高层次创新型人才非常短

缺；等等。

展望“十四五”时期，我国人力资源发展可能出现的趋势

是：人口老龄化加快，劳动年龄人口持续减少，但年新增劳动

力仍可维持在 1400 万左右，比照同期GDP 增速预测，人力资

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摘要：

为高质量发展提供人力资源支撑我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。实现高质量发展，创新是第一动力，人才是第一资源。当前，人力资本对经济增长的贡献率逐渐提高，对一个国家提升国际竞争力越来越重要。随着我国出现劳动年龄人口持续减少、就业弹性大幅增强等趋势性变化，人力资源发展面临新的挑战。如何回应新形势新要求，提升人力资本，用好人才这个第一资源，为高质量发展提供重要支撑，是我们需要深入思考的问题。所谓高质量发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为...

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