全面推进食品安全责任保险工作的实施意见

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全面推进食品安全责任保险工作的实施意见

为贯彻落实《食品安全法》《中共中央国务院关于深化改

革加强食品安全工作的意见》等法律文件精神，按照国家、X

级有关部门关于开展食品安全责任保险工作的要求，为进一步

推进食品安全责任保险工作，制定本实施意见。

一、总体原则

坚持“市场主导、政府推动、专业运作、分步实施、多方

共赢”的原则，按照引入市场机制参与食品安全风险管理的理

念，在原有试点的基础上，积极稳妥、持续深入地推进食品安

全责任保险工作，进一步强化食品生产经营主体责任，发挥保

险的风险管理和经济补偿功能，提高食品安全事故预防和处置

水平，保护消费者的合法权益，转移食品生产经营企业风险，

促进经济提质增效升级，优化食品安全监管方式，协调解决食

品安全问题，促进食品安全社会共治。

二、工作目标

按照有关要求，进一步拓展食品安全责任保险工作的广度

和深度，持续提升食品安全责任保险的知晓率、影响力和参与

度，切实发挥好食品安全责任保险的风险防控和社会管理功能，

形成政府部门、行业组织、单位企业、保险机构、社会公众多

方积极参与、互动共赢的良好工作格局。到 2021 年底，基本

实现学校食堂、机关企事业单位食堂、大型餐饮服务单位、中

央厨房、集体用餐配送单位、农村集体聚餐、大型食品生产企

业购买食品安全责任保险；2022 年底，基本实现食品生产企

业、大型食品流通企业（大宗商品配送企业）、中型餐饮服务

单位、网络外卖平台、建筑工地食堂、养老机构食堂购买食品

安全责任保险；2023 年底力争实现食品生产经营企业全面购

买食品安全责任保险。

三、保险服务

（一）优选承保机构。应本着以下原则进行：1.综合实力

强、机构网络延伸到区县（市）；2.具备食品安全责任保险专

属条款及相关承保资质；3.有承办或试点经验的保险机构；4.

承保理赔服务优质、赔偿能力充足。

（二）明确参保对象。1.食品及食品添加剂生产企业：重

点是肉蛋奶生产加工企业、白酒生产企业及其他风险等级较高

的企业。2.食品销售单位：重点是大宗食品配送、食用农产品

市场及大中型超市。3.餐饮服务单位：重点是学校（幼儿园）

食堂、机关企事业单位食堂、养老服务机构和建筑工地食堂、

集中用餐单位、农村集体聚餐、集体用餐配送单位、中央厨房、

网络外卖平台及入网商户等。

（三）保险理赔范围。1.因疏忽或过失致使消费者食物中

毒或其他食源性疾患的。2.因疏忽食物中掺有异物，造成消费

者人身损害或财产损失的。3.在食品生产经营过程中，因原材

料出现重金属、污染物质含量超过国家食品安全标准限量，事

先未知致使其生产经营的食品存在安全隐患造成损失的。4.因

购买的食品原材料存在未知的安全隐患，导致消费者食用后造

成人身损害；因第三者的故意行为使得提供的食品存在安全隐

患，导致消费者食用后造成人身损害的。5.因生产经营的食品

出现不可预知的风险，监管部门要求停止生产经营或产品召回

造成损失的。6.保险合同约定的其他食品安全问题，包括第三

方人身伤亡、财产或精神损失，投保单位企业或被保险人为减

少损失而支出的必要合理的费用等。具体保障范围参照相关保

险条款进行设定。

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摘要：

全面推进食品安全责任保险工作的实施意见为贯彻落实《食品安全法》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》等法律文件精神，按照国家、X级有关部门关于开展食品安全责任保险工作的要求，为进一步推进食品安全责任保险工作，制定本实施意见。一、总体原则坚持“市场主导、政府推动、专业运作、分步实施、多方共赢”的原则，按照引入市场机制参与食品安全风险管理的理念，在原有试点的基础上，积极稳妥、持续深入地推进食品安全责任保险工作，进一步强化食品生产经营主体责任，发挥保险的风险管理和经济补偿功能，提高食品安全事故预防和处置水平，保护消费者的合法权益，转移食品生产经营企业风险，促进经济提质增效升级，优化食品...

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