全市文化市场执法规范化单位创建活动方案

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全市文化市场执法规范化单位创建活动方案

为进一步深化文化市场综合执法改革，切实加强文化市场

综合执法规范化建设，深入推进依法行政、文明执法，有效提

升综合执法水平，着力打造一支“政治强、业务精、纪律严、

作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍，经研究决定，在

全市文化执法系统开展执法规范化单位创建活动，为确保活动

顺利开展，特制订如下创建方案。

一、指导思想及目标

认真贯彻落实“十九大”会议及中央、省委两办下发的

《进一步深化文化市场综合执法改革意见》的相关精神，深入

学习习近平同志系列重要讲话精神，通过开展文化执法规范化

单位创建活动，进一步牢固工作基础，创新工作机制，严格执

法程序，规范执法行为，强化制度建设，加强装备保障，促进

执法人员作风转变，提升执法队伍综合素质，促文化执法规范

化建设水平大提升。

二、组织机构

成立以 xx 市文化市场综合执法局局长为组长，分管副局长

为第一副组长，其他副局长为副组长，各联系县(市)区的局领

导分别兼任县(市)区创建指导组组长，局机关所有科队长以及

县（市）区各大队长为成员的文化执法规范化单位创建工作领

导小组，领导小组办公室设市局法制大队，承担创建工作领导

小组办公室日常工作，法制大队大队长任办公室主任。

三、出台《执法规范化创建标准二十条》

执法规范化单位创建从以下三个方面标准着力，各级文化

市场综合执法机构要结合单位实际，抓好这三个方面的规范化

创建工作：

（一）执法业务标准规范

1、日常检查行为规范。严格落实《文化市场日常检查规

范》。开展文化市场日常检查工作，应当有两名以上具备执法

资格的执法人员参加，向当事人或有关人员出示有效执法证件，

表明执法身份，告知当事人相关权利义务。

2、日常检查内容和频度规范。开展执法检查应在法律法规

规定的权限内进行，坚持日常巡查和技术监管相结合，在网吧

市场全面推行使用“文网卫士”系统开展远程巡查。每月 10

日前报送执法数据，每次巡查完毕后及时使用技术监管平台录

入检查结果。每月各县（市）区使用技术监管平台向市局报送

执法工作信息不少于 2条。各级文化市场综合执法机构每月对

辖区内网吧、娱乐、书报刊、音像、印刷等重点监管市场经营

单位的现场检查次数不得低于 4次，对其他类市场日常检查次

数不得低于 1次；每年对辖区内重点监管市场的平均检查次数

不得低于 48 次，对其他类市场的平均检查次数不得低于 12 次。

3、办案方式数量规范。全面推行使用文化部技术监管平台

进行网上案件办理。全年办案类别在五类以上。全年办案数量

不少于编制到位人数的三倍。执法办案所用文书必须是文化部、

国家新闻出版广电总局统一的文书格式。文化市场一般程序案

件须做到一案一卷，行政处罚实行查缴分离。办结案件及时立

卷归档。

4、自由裁量权基准规范。认真执行《文化市场行政处罚自

由裁量权基准》，所有行政处罚案件处罚数额必须符合《文化

市场行政处罚自由裁量权基准》规定的情形。

（二）执法管理制度规范

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摘要：

全市文化市场执法规范化单位创建活动方案为进一步深化文化市场综合执法改革，切实加强文化市场综合执法规范化建设，深入推进依法行政、文明执法，有效提升综合执法水平，着力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍，经研究决定，在全市文化执法系统开展执法规范化单位创建活动，为确保活动顺利开展，特制订如下创建方案。一、指导思想及目标认真贯彻落实“十九大”会议及中央、省委两办下发的《进一步深化文化市场综合执法改革意见》的相关精神，深入学习习近平同志系列重要讲话精神，通过开展文化执法规范化单位创建活动，进一步牢固工作基础，创新工作机制，严格执法程序，规范执法行为，强化制度建设，加...

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