严把三关，让公文顺畅“进”、高效“转”、合格“出”

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近年来，中央统战部办公厅以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅

（室）工作的重要指示批示精神，认真落实《党政机关公文处

理工作条例》等要求，一手抓制度规范，一手抓日常运转，切

实做好部机关公文收发审核、内部流转等工作，做到职责清晰、

流程优化、运转有序、准确高效，不断提高公文处理工作科学

化水平。

一、严把收文拟办关，实现公文“进”得顺畅

我们将收文拟办作为公文办理的关键环节，明确拟办原则

规范拟办意见，切实发挥公文拟办参谋助手作用。

程序务求清晰。制定《部外收文办理程序》，按照来文方

向、来文类型明确拟办原则，既确立了“办件自下而上、阅件

自上而下”的一般性原则，又根据来文的具体情况明确了拟办

细则。

例如，需要办理的文件，一般由办公厅批转有关部门，提

出具体办理意见或有办理结果后呈报部领导审批，如来文涉及

事项较为重要或情况较为复杂，则先报部领导阅批后再送有关

部门办理。

推动拟办程序延伸细化，建立完善收文拟办资料库，形成

3个台账：内设机构职能台账，熟悉掌握各部门职能配置，准

确判断承办部门；办理记录台账，详细登记常规性、年度性来

文办理记录，快速找到办理依据；机构及人员台账，整理有关

议事协调机构、联席会议机制等参加部门和人员情况，实时动

态更新，实现拟办精准定位。

意见务求规范。制定《收文研提拟办意见规范》，明确了

“办理”“阅处”“研提意见”等基本规范。

例如，有关部门或单位来函商洽工作、需要协调办理的，

拟办意见一般表述为：建议请 XX 按程序办理；有关部门或单

位来函征求意见的，一般表述为：建议请 XX 研提意见并按程

序报批；无明确办理事项但需知悉或酌情处理的，一般表述为：

建议请 XX 阅处。

同时，还明确了相关补充规范。

例如，需要多个部门共同办理的，一般由牵头部门“会

同”配合部门办理；内容较复杂、需要说明有关情况的，一般

增加“经沟通/经了解”等补充意见。

通过明确拟办意见提法，建立精练准确、规范全面的拟办

意见体系，实现拟办工作化繁为简、化难为易。

拟办务求实效。坚持效率至上，节假日也从不间断，为下

游工作争取时间。急件即收即办，边履行拟办签批程序，边通

知承办部门办理，并依托电子公文系统第一时间转至承办部门，

实现“送文上门”；对时间特别紧急的，视情由办文部门直接

协调，将办理结果体现在拟办意见中报批，优化办件环节。机

构改革后，原国家宗教局和国务院侨办并入中央统战部，统战

工作面更宽了、线更长了，单个来文往往涉及民族宗教侨务工

作等多个领域、多个部门，需要加强分析研判和沟通协调，精

准确定牵头和配合部门，个别确实难以确定牵头部门的，办文

部门主动承担牵头职责，完成办理任务，疏通拟办“堵点”，

化解拟办“难点”。

二、严把内部运转关，确保公文“转”得高效

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摘要：

严把三关，让公文顺畅“进”、高效“转”、合格“出”近年来，中央统战部办公厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅（室）工作的重要指示批示精神，认真落实《党政机关公文处理工作条例》等要求，一手抓制度规范，一手抓日常运转，切实做好部机关公文收发审核、内部流转等工作，做到职责清晰、流程优化、运转有序、准确高效，不断提高公文处理工作科学化水平。一、严把收文拟办关，实现公文“进”得顺畅我们将收文拟办作为公文办理的关键环节，明确拟办原则规范拟办意见，切实发挥公文拟办参谋助手作用。程序务求清晰。制定《部外收文办理程序》，按照来文方向、来文类型明确拟办原则，既确立了“办件...

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