关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明

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关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五

年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明

受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和

社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起

草的有关情况向全会作说明。

一、建议稿起草过程

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个

百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国

家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

今年 3月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议

“十四五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李克

强同志、王沪宁同志、韩正同志担任副组长，有关部门和地方

负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工

作。

3月30 日，党中央发出《关于对党的十九届五中全会研究

“十四五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征

求意见。4月13 日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿

起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，在“两个一百

年”历史交汇点上，党的十九届五中全会重点研究“十四五”

规划问题并提出建议，将“十四五”规划与 2035 年远景目标

统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上

各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好

步，具有十分重要的意义。

大家认为，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的

国内外环境正在发生深刻复杂变化。我国有独特的政治优势、

制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展依然有诸多有

利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”

新篇章。大家普遍希望，通过制定建议，明确“十四五”时期

经济社会发展的基本思路、主要目标以及 2035 年远景目标，

突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，

实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹

谋划好重要领域的接续改革，为实现第二个百年奋斗目标、实

现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

这次建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问

策、集思广益。我就“十四五”规划编制明确提出一系列要求，

强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人

民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。从

7月下旬到 9月下旬，我先后主持召开企业家座谈会、扎实推

进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学

家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表

座谈会，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。

8月16 日至29 日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意

见。广大人民群众踊跃参与，留言 100 多万条，有关方面从中

整理出 1000 余条建议。

文件起草组广泛听取各方面意见和建议，反复进行讨论修

改，认真做好建议稿起草工作。

根据中央政治局会议决定，8月10 日，建议稿下发党内一

定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取

了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。

从征求意见情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定

大家一致认为，建议稿形势判断科学清醒，目标要求高远务实，

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摘要：

关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。一、建议稿起草过程“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今年3月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李克强同志、王沪宁同志、韩正同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工...

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