健全党的全面领导制度

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健全党的全面领导制度

党的十九届四中全会《决定》鲜明指出了我国国家制度和

国家治理体系的显著优势，第一个就是“坚持党的集中统一领

导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社

会主义方向前进的显著优势”；强调“健全总揽全局、协调各

方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各

方面各环节”。这是以习近平同志为核心的党中央对坚持和完

善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代

化的根本政治要求。

一、健全党的全面领导制度，事关坚持和完善中国特色社

会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本方向

和根本保证

习近平总书记指出，“中国特色社会主义最本质的特征是

中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共

产党领导，党是最高政治领导力量”，“党的领导制度是我国

的根本领导制度”；《决定》强调，要“健全党的全面领导制

度”。中国特色社会主义制度是在党的领导下探索形成和不断

完善的，在国家治理体系中，党总揽全局、协调各方的领导制

度体系居于统领地位；在国家治理能力中，党的执政能力和领

导水平发挥着决定性作用。党的全面领导制度健全了，坚持和

完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现

代化就抓住了关键。

（一）健全党的全面领导制度，是马克思主义建党学说和

国家学说揭示的科学真理。

坚持无产阶级政党的领导，是科学社会主义的一条基本原

则，是马克思主义建党学说和国家学说的一个基本观点。马克

思深刻指出：“为保证社会革命获得胜利和实现革命的最高目

标——消灭阶级，无产阶级这样组织成为政党是必要的。”列

宁在领导俄国革命和苏联社会主义实践中，坚持把无产阶级政

党领导作为“社会主义胜利的唯一保证”，指出“国家政权的

一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队共产党领导”。

苏共垮台、苏联解体的一个重要原因，就是从苏联宪法中取消

了苏共的领导地位，在实践中放弃了党的领导。中国共产党秉

持马克思主义建党学说和国家学说，不断深化拓展对党的领导

的规律性认识和实践。毛泽东同志指出，“工、农、商、学、

兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”，“还须制定一种

较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”。邓小平同

志强调，“坚持四项基本原则的核心，是坚持党的领导”，要

“改善党的领导制度”。党的十八大以来，习近平总书记深邃

洞察共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，

开创性提出中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主

义制度的最大优势是党的领导，强调要“推进党的领导制度化、

法治化”，深刻揭示了中国共产党领导与中国特色社会主义的

内在统一性，集中体现了高度的道路自信、理论自信、制度自

信、文化自信。健全党的全面领导制度，说到底就是要把党的

领导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好。

（二）健全党的全面领导制度，是新中国成立70 年来谱

写中华民族壮丽史诗的制胜密码。

新中国成立后，我们党为建设社会主义国家制度进行了不

懈努力，逐步确立并巩固了我们国家的国体、政体、根本政治

制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度。这

其中，极为重要的是始终坚持党的领导，不断完善党的领导制

度。70 年来，我们党带领全国各族人民披荆斩棘、风雨兼程，

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摘要：

健全党的全面领导制度党的十九届四中全会《决定》鲜明指出了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，第一个就是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”；强调“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本政治要求。一、健全党的全面领导制度，事关坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本方向和根本保证习近平总书记指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色...

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