遴选专辑之14：经典案例

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遴选专辑之 14：经典案例

背景材料：

某省 M市地处平原腹地，既是粮食生产大市，也是秸秆生

产大市，全市秸秆实际产量已达到 1000 万吨左右。也是秸秆

生产大市，全市秸秆实际产量已达到 1000 万吨左右。为此该

市采取多种方式利用秸秆资源。首先，通过引导农民采取机械

收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田的方式，促进地力提升，

直接将秸秆还田作肥料；其次，利用秸秆中含有丰富的粗蛋白

和纤维素等营养物质，经过粉碎、揉搓后，直接给牛羊等牲畜

饲用；再次，将秸秆加工转化为原料，用于加工高密度建筑板

材、防寒保温材料、装修隔音板、造纸等多个领域。

同时，鼓励农民利用水稻秸秆编织防寒草帘、草绳等生产

生活用品，用于砖垛苫盖及陶瓷制品简易包装等；最后，捡拾

秸秆打包作燃料，最大限度地减少秸秆焚烧量，野外直接焚烧

数量明显减少，禁烧区域实现了零焚烧。秸秆禁烧无疑已成为

现阶段大气污染防治工作的重中之重，也成为能否实现年度大

气污染防治目标的重要考量因素。焚烧秸秆产生大量浓烟，不

仅影响空气质量污染环境，而且可能带来交通和火灾等安全隐

患，造成群众生命财产损失。

2017 年中央一号文件提出，以县为单位推进农业以县为

单位推进农业废弃物资源化利用试点，探索建立可持续运营管

理机制。继续开展地膜清洁生产试点示范。推进国家农业可持

续发展试验示范区创建。要开展土壤污染状况详查，深入实施

土壤污染防治行动计划，继续开展重金属污染耕地修复及种植

结构调整试点，扩大农业面源污染综合治理试点范围。

分管农业的副市长：我市是个传统农业大市，农作物秸秆

产生量较大，其中小麦种植面积 550 万亩。据测算，全市年产

各种农作物秸秆约105 亿斤（525 万吨），小麦秸秆约54 亿

斤、油菜秸秆 0.7 亿斤、玉米秸秆 26 亿斤、大豆秸秆 7亿斤、

棉花秸秆 6亿斤、其它作物秸秆 12 亿斤，秸秆资源十分丰富。

在秸秆禁烧的工作推进中，十分注重发挥舆论的引导作用

在工作推进中，十分注重发挥舆论的引导作用，把干部群众的

思想认识统一到省委、省政府决策部署上来，凝聚共识，形成

合力。各级党委、政府充分利用广播、电视、报纸、网络等媒

体，采取设立专栏、张贴标语、悬挂条幅、发送短信、编顺口

溜等多种形式，高密度、多角度、全方位宣传相关知识，做到

家喻户晓、人人皆知，引导群众自觉树立“不能烧、不敢烧、

不愿烧、舍不得烧”的意识。

目前，我市秸秆利用十分有限，受消费观念和生活方式的

影响，农村传统处理秸秆方法使相当部分的秸秆资源没有得到

合理开发利用，主要有少量玉米秸秆、大豆秸秆、棉花秸秆用

于烧火做饭，少部分秸秆用于自然还田、人工还田和饲养家畜

家禽，少量玉米芯、棉籽壳、果树枝等用于食用菌生产，极少

量秸秆用于沼气生产，初步估算现有秸秆利用率为30%左右，

大部分被焚烧或弃置。

市农委主任：由于科技转化力度不够，要么实施成本太高

让农民望而却步；要么就是回收价格太低，把秸秆卖给那些养

牛大户才几分钱一斤。普通农户如果种3亩地，来自秸秆的总

收入只有100 多元，却要支付收集和搬运秸秆的人工费和运费，

导致部分农民出售秸秆的积极性不高。同时，随着生活水平的

提高，家用电器、煤气使用日益广泛，农民朋友对柴草的需求

下降。过去，秸秆可以烧火做饭，现在都不烧了，秸秆拉家里

也没地方放，最简单的就是一把火烧了。

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遴选专辑之14：经典案例背景材料：某省M市地处平原腹地，既是粮食生产大市，也是秸秆生产大市，全市秸秆实际产量已达到1000万吨左右。也是秸秆生产大市，全市秸秆实际产量已达到1000万吨左右。为此该市采取多种方式利用秸秆资源。首先，通过引导农民采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田的方式，促进地力提升，直接将秸秆还田作肥料；其次，利用秸秆中含有丰富的粗蛋白和纤维素等营养物质，经过粉碎、揉搓后，直接给牛羊等牲畜饲用；再次，将秸秆加工转化为原料，用于加工高密度建筑板材、防寒保温材料、装修隔音板、造纸等多个领域。同时，鼓励农民利用水稻秸秆编织防寒草帘、草绳等生产生活用品，用于砖垛苫盖及陶瓷制品简易...

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