领导要恰当使用“身边人”和“外边人”

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领导要恰当使用“身边人”和“外边人”

领导任用亲属已经作为一种封建世袭遗毒被人人喊打，并

且由于已经制定了人事任命的回避制度，很难明目张胆地进行。

但是，领导任用亲信的问题也即所谓“身边人”的问题，却是

目前一个非常普遍的现象，造成干部在职务晋升问题上的机会

不平等和变相的权力世袭，导致严重的用人腐败，引起了社会

舆论的强烈不满，必须加以认真对待和解决。

从古至今，当权者大多都有一种很深的亲信情结，即喜欢

任用“身边人”。领导喜好任用“身边人”，理由是认为自己

对“身边人”了解比较深，知道其得失长短，便于因材施用、

事得其人。平心而论，领导“身边人”一般而言是素质较高的

群体，因为领导地位的优越性和组织选人的规则，素质不高的

人一般也不能到领导身边工作。从这个意义上说，领导“身边

人”不仅要使用，而且有的还应重用。关键在于，使用“身边

人”，一方面要有正确的动机，要出于公心，因材施用，以岗

择人，而不能因人设事；另一方面要严格按照选人用人规则办

事，把“身边人”放到选人用人的前台，让其与其他干部在同

一起点上公平竞争，不能偏爱，不能随意授予重要职务，或者

幕后操纵，将“身边人”安插到关键岗位和条件好的单位，给

社会造成用人不公的恶劣印象。再者，领导“身边人”即使个

个都是出类拔萃的人才，也仅仅是干部群体中一个微乎其微的

部分，在领导身边之外，肯定还会有更大数量甚至更加适合拟

任岗位的优秀人才，应该把他们公平地纳入选人用人的视野，

避免陷入少数人在少数人中选人的怪圈。领导应该认识到，

“身边人”在提拔任用方面客观上已经拥有了近水楼台的先天

尤势，就不应再给他们“吃小灶”，给子特殊的待遇。

例如，某县委书记职位空缺，采取先差额推荐考察产生两

位候选人，再经市委常委会无记名票决的方式确定县委书记人

选的办法。经过严格、规范、公开、公正的一系列程序和环节

产生的两位候选人，一位是市委副秘书长，一位是该县县委副

书记。两位干部都非常优秀，相互之间难分伯仲，如果从便于

迅速开展工作的角度考虑，那位任县委副书记的干部应该还占

有地利、人和的优势。但是，在正式票决前，笔者就断言，最

终获胜者一定是那位任市委副秘书长的干部，而实际结果正如

笔者的预言。这个事例不是个别现象，而是具有很大的普遍性

和代表性。原因很简单，尽管票决制相对于一把手个人决定干

部任用而言是目前比较公平的一种决定干部任用的方式，但仍

是一种由领导决定用人的方式。那位任市委副秘书长的干部属

于典型的领导“身边人”，由于经常服务于领导，工作关系直

接，同领导建立了较深的个人感情，容易获得整个领导集体的

了解和好感，在票决中自然会“向阳花木易为春”。而在地方

工作的同志，由于与领导的工作关系不是很直接，容易因地域

的偏远而造成与领导感情关系的非故意疏远，在面对领导推荐

和票决制用人等方式时，与那些在领导身边工作的干部相比就

落了下风。因此，领导对“身边人”应该重点培养、重点教育、

重点管理，而不能单纯地重点提拔。对于“身边人”的职务晋

升，应该对其与非“身边人”一视同仁，敢于将其放到赛马场

上公平竞赛定胜负，而不应再热衷于当伯乐，否则，就会加剧

用人不公和干部成长的马太效应，影响选人用人公信度，既会

伤其他干部的心，也会宠坏自己“身边人”，降低他们的竞争

力。

领导对于“身边人”要有客观的评价，要将感情亲近与职

务酬劳理智地分隔开来，不能以官职酬私情。如果对“身边

人”使用不当，将其安排在德不孚众望、功不当其位、能不胜

其职的岗位上，不仅会损害事业、有损自己的声望，而且对

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摘要：

领导要恰当使用“身边人”和“外边人”领导任用亲属已经作为一种封建世袭遗毒被人人喊打，并且由于已经制定了人事任命的回避制度，很难明目张胆地进行。但是，领导任用亲信的问题也即所谓“身边人”的问题，却是目前一个非常普遍的现象，造成干部在职务晋升问题上的机会不平等和变相的权力世袭，导致严重的用人腐败，引起了社会舆论的强烈不满，必须加以认真对待和解决。从古至今，当权者大多都有一种很深的亲信情结，即喜欢任用“身边人”。领导喜好任用“身边人”，理由是认为自己对“身边人”了解比较深，知道其得失长短，便于因材施用、事得其人。平心而论，领导“身边人”一般而言是素质较高的群体，因为领导地位的优越性和组织选人的规则，...

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