四招破解机关七个“扯皮”

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四招破解机关七个“扯皮”

作者：砌月帘风

机关工作效率不高，与“扯皮”这顽症关系很大。办事扯

皮有如下表现:

1.解决问题的客观条件已经具备，只是因为少数人反对，

而长期得不到解决。故有人说“机关里行使否决权的人太多

了”。

2.已经正式作了决定，又是正确的，只是由于触及到某个

部门、单位、地区的利益，有人就找各种借口不执行，由此而

造成相互扯皮。

3.业务上左右不衔接，使矛盾复杂化。有的在上面遇到意

见不完全一致的事情，就发动下面顶，结果下面业务部门各自

都有“尚方宝剑”，谁的也不能执行。

4.同一个机关的文件，领导讲话、批示，前后不衔接，或

内涵外延有矛盾，下面各取所需，各执一端，也造成扯皮。

5.一件有利可图的事多头插手，造成你中有我，我中有你，

互不相让，形成对峙局面。

6.独家经营的思想在作崇，同一行业，只准我干，不准你

干，不能容忍竞争。

7.上级业务部门干涉下级组织的决定，造成条块扯皮。

扯皮问题被视为协调中的最典型问题。出现扯皮是有原因

的:一是“职责不清”，二是“制度矛盾”，三是“不善变通”。

“职责不清”主要是机关内部分工不科学，“政出多门”，职

责不清，或是分管的内容互相交叉，或是不明确，边缘性的工

作出现空档，难免出现有事无人管，一事多头管，你管我也管，

都管都不管，想管不好管，能管不愿管的扯皮现象。制度矛盾

的问题这几年看得越来越清楚。从大的方面讲，“条条”与

“块块的关系一直未能处理得很好，“条条"和“块块”、地区

和部门，各自强调各自的利益重要，而且各有各的“尚方宝

剑”，这样，在机关中就经常发生扯皮的现象。例如:某地新建

一座工厂的计划已经出台，但能否顺利通过批复和投入建设还

是一个未知数，因为它涉及到规划、土地、环保、工信等十几

个、甚至几十个部门和单位，不是这儿受阻就是那儿受阻。从

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摘要：

四招破解机关七个“扯皮”作者：砌月帘风机关工作效率不高，与“扯皮”这顽症关系很大。办事扯皮有如下表现:1.解决问题的客观条件已经具备，只是因为少数人反对，而长期得不到解决。故有人说“机关里行使否决权的人太多了”。2.已经正式作了决定，又是正确的，只是由于触及到某个部门、单位、地区的利益，有人就找各种借口不执行，由此而造成相互扯皮。3.业务上左右不衔接，使矛盾复杂化。有的在上面遇到意见不完全一致的事情，就发动下面顶，结果下面业务部门各自都有“尚方宝剑”，谁的也不能执行。4.同一个机关的文件，领导讲话、批示，前后不衔接，或内涵外延有矛盾，下面各取所需，各执一端，也造成扯皮。5.一件有利可图的事多头...

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