调研报告：浅议如何提高县区巡察发现问题的能力

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X市X区于 20XX 年X月启动了为期二个多月的首轮巡察

工作，完成了阶段性的目标任务，取得一定实效。为总结提炼

做法经验、查找存在的问题和不足、研究探索对策措施，构建

中心城区巡察工作规范化运行机制，有效指导和不断推进今后

的巡察工作，结合 X区首轮巡察工作情况，经过深入调研和思

考，紧扣巡察工作“发现问题、形成震慑”的核心任务和要求，

以如何提高县区巡察发现问题能力为主题，谈谈粗浅认识和体

会。

一、当前巡察发现问题的能力不容乐观

发现问题是巡察工作的核心内容，也是巡察监督的重要手

段，切实增强巡察工作发现问题的能力，是提升巡察监督实效

的必然要求。从实际情况看，发现问题既是巡察工作的重点，

又是巡察工作的难点，巡察中能不能真正发现问题，这是对巡

察机构和巡察干部的最大考量。发现问题的能力强则效果好，

震慑、遏制、治本作用就发挥明显；能力弱则效果差，会弱化

巡察工作质量，使之流于形式。因而，如何发现质量高、价值

大的问题，直接影响着巡察工作的质量和效果。从我区现阶段

巡察发现的问题情况来看，具体表现为四个方面：

一是了解面上整体情况较多，深挖细究突出问题少。巡察

中发现，个别被巡察单位难以听到反映问题的真话、实话，摸

不清问题所在。在个别谈话中，普遍存在讲总体工作多、讲具

体问题少，讲成绩多、讲缺点少，讲工作业务多、对领导班子

评价少的现象，要碰触到核心的、要害的问题，难度很大。在

对巡察对象的发放问卷测评时，多半存在“一勾到底”的现象，

测评结果失真，有参考性的问题不多。在延伸了解情况时，对

社区干部和群众发放测评表回收率不高，群众关注、参与巡察

工作热情不高。

二是关注业务方面的问题较多，发现党风廉政方面的问题

较少。巡察发现的问题主要集中在经济社会发展和业务职能方

面，涉及领导干部廉洁自律方面的问题数量少、比例低。而作

为巡察监督本职应着重关注党风廉政建设工作方面的问题则不

多，花费大量人力时间成本，所获“干货”较少，巡察效能得

不到体现。

三是反映一般性问题较多，揭露违纪违法线索较少。巡察

发现领导干部违纪违法线索的成效还不够明显，有的单位长期

班子和队伍建设薄弱、内部管理混乱、工作秩序不顺不清，干

部普遍负面情绪大，工作氛围较差，单项工作长期推进不力，

巡察工作却难以深入发现实质性问题。

四是巡察方式创新不足，难以适应新形势发展的要求。巡

察组目前巡察的主要方式还是采取听汇报、做测评、查资料、

个别谈话、抽查干部个人重大事项报告等，对《巡察工作条

例》中13 种方式方法灵活运用不好，创新方式不足。

二、原因分析

制约发现问题能力的因素是复杂的，主要反映在三个方面：

（一）巡察组对巡察的定位把握不够清晰准确

县区巡察是政治巡察，是巡视工作在基层的延伸，是补齐

党内监督在基层的短板，巡察监督是县区党委履行主体责任的

重要举措，发现问题是保证巡察工作深入开展的前提条件。一

是巡察内容对发现违纪违法线索这个主业不够突出，发现问题

的聚焦点不够集中，巡察监督范围指向性不够明确具体，针对

性不强，导致精力和焦点分散，难以触及实质性问题；二是巡

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摘要：

调研报告：浅议如何提高县区巡察发现问题的能力X市X区于20XX年X月启动了为期二个多月的首轮巡察工作，完成了阶段性的目标任务，取得一定实效。为总结提炼做法经验、查找存在的问题和不足、研究探索对策措施，构建中心城区巡察工作规范化运行机制，有效指导和不断推进今后的巡察工作，结合X区首轮巡察工作情况，经过深入调研和思考，紧扣巡察工作“发现问题、形成震慑”的核心任务和要求，以如何提高县区巡察发现问题能力为主题，谈谈粗浅认识和体会。一、当前巡察发现问题的能力不容乐观发现问题是巡察工作的核心内容，也是巡察监督的重要手段，切实增强巡察工作发现问题的能力，是提升巡察监督实效的必然要求。从实际情况看，发现问题既...

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