县对农村“三资”管理开展专项巡察情况报告

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根据县委巡察工作统一部署，为进一步加强我县农村集体

经济组织资金、资产、资源（简称“三资”）管理工作，保障

农民根本利益，助推乡村振兴，20XX 年X月X日至 X月X日，

县委第四巡察组对县业局农经总站和全县 20 个乡镇 29 个村的

“三资”管理情况进行了专项巡察，并对村级巡察中发现的

“三资”管理的典型问题进行了分析归纳。现将情况报告如下：

一、巡察发现的重点问题

（一）“三资”管理主体责任落实不到位

资产管理不完善。一是底数不清，存在流失风险。多数村

庄资产管理台账虚设，集体资产长期不盘点，上级拨付或移交

的固定资产，本村旧学校等遗留资产，特别是机动地和四荒地

等资源性资产应入未入固定资产现象普遍，甚至在 2018 年度

清产核资工作中仍未整改到位。二是随意处置，未能发挥应有

作用。老学校、房屋、市场等在内的集体资产，对外承租或发

包时，基本上没有任何价格评估程序和公开竞标程序，全凭支

部书记或村“两委”干部会议商议，集体资产被个人无偿使用

或较低价格承包现象较多。三是损公济私，集体收益受损严重。

暗箱操作或利用政策漏洞，导致集体资产资源不能为村集体增

收，而成为个人获利的手段。

1.“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。在

抽查中发现较多村存在资产登记不详、资源无登记的情况。例

如横溪镇蓄能村和后山根村，资产登记不详、资源无登记；埠

头镇大庄村无台账等。

2.“三年一轮审”制度未有效落实。全县 X个乡镇都是以清

理代替审计，流于形式，未形成有效的轮审制度。

3.代理中心办公场所未能做到独立。部分乡镇的“三资”

代理服务中心办公场所未按照有关要求做到独立设置，如

XX、XX、XX、XX、X的代理中心均设立在便民服务中心，与

接受对外业务的民政、残联、市场监督等一起，以开放式窗口

的形式设立，票据安全及审核环境受到影响。

4.一村一账户、一村一账套（账套是指存放会计核算对象

的所有会计业务数据文件的总称，账套中包含的文件有会计科

目、记账凭证、会计账簿、会计报表等）未落实到位。（1）自

然村账户未及时注销。此次巡察中发现全县还剩 X个自然村账

户未注销，截止目前仅剩 XX、XX2 个自然村账户因法院冻结

湖头村账户未注销。（2）账套合并后，XX 村的账目未统一纳

入行政村的账目中。如 XX 镇XX 村2018 年10 月14 日，收

到XXX 公路占用款XX 元后，就直接将该款项支付给新渡 XX

村，并由XX 村自行处置，处置情况没有在村账中体现。

5.财务公开制度未有效落实。（1）财务公开不及时，不规

范。财务公开表无固定格式，部分行政村财务公开无签字、无

盖章；部分村财务公开表没有每项列出明细清单。（2）乡镇未

对村级财务公开制度形成有效监管。乡镇对村级财务公开未形

成定期检查制度，也没有对村级财务公示进行痕迹管理，保存

影像资料。

6.村级工程相关招投标规定不完善。村级自筹资金的工程

项目无相关招投标规定，规范性低。

7.乡镇对农村三资管理工作不够重视。出于村民自治，情

况复杂等原因，乡镇对农村三资管理工作监管较少，例如三年

一轮审”工作流于形式；对此次农村财务公开 app 推广不重视，

较多乡镇未及时开展宣传推广。

（二）“三资”管理、经办人员精力不到位、结构不合理。

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摘要：

县对农村“三资”管理开展专项巡察情况报告根据县委巡察工作统一部署，为进一步加强我县农村集体经济组织资金、资产、资源（简称“三资”）管理工作，保障农民根本利益，助推乡村振兴，20XX年X月X日至X月X日，县委第四巡察组对县业局农经总站和全县20个乡镇29个村的“三资”管理情况进行了专项巡察，并对村级巡察中发现的“三资”管理的典型问题进行了分析归纳。现将情况报告如下：一、巡察发现的重点问题（一）“三资”管理主体责任落实不到位资产管理不完善。一是底数不清，存在流失风险。多数村庄资产管理台账虚设，集体资产长期不盘点，上级拨付或移交的固定资产，本村旧学校等遗留资产，特别是机动地和四荒地等资源性资产应入未...

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