自然垄断行业企业审计的重点

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自然垄断行业企业审计的重点

自然垄断行业，通常是指面对一定规模的市场需求，与两

家或更多的企业相比，某单个企业能够以更低的成本供应市场。

现实中的自然垄断行业以公用事业为主，如供水、供电、煤气

供应等，辅之以其他一些特殊产业。这些自然垄断行业的初始

投资往往十分巨大，如果任由市场竞争机制发挥作用，政府不

加以适当调控，可能会产生不利于资源最优配置的结果。

一、自然垄断行业的特点

第一，垄断性。自然垄断行业一般都是规模经济较明显的

行业，即规模大、生产成本低。如煤气公司需输送煤气，就必

须铺设管道，而铺设管道的成本是非常高的，但一旦铺设完毕，

向管道泵注入更多的煤气则不需要更多的资金注入，以至于边

际成本趋向于零。同时，自然垄断行业有大量的“沉淀成本”，

即资金一旦投入就难以在短时期内收回，也难改为其他用途。

如果多个企业之间进行竞争，势必导致重复建设，造成资源的

大量浪费。因此，一般要求由一家企业进行垄断性经营。

第二，公益性。自然垄断行业主要是为社会公众提供公共

服务的行业，它所提供的私人边际效用小于其社会边际效用。

如电力产业所提供的效用，就不仅仅为电力消费者所享有，而

且还对整个社会的生活和生产、整个社会的正常运转具有至关

重要的作用。

第三，不可选择性。由于自然垄断行业的经营者一般都是

唯一的，因此对消费者来说，这些服务具有不可选择性。要么

接受经营者确定的交易条件，要么就不与其发生交易关系。

第四，部分业务具有可竞争性。并非自然垄断行业的所有

业务都具有自然垄断性，有些业务是可竞争的。如电力业包括

电力设备供应、电力生产(发电)、高压输电、低压配电和电力

供应等多种业务领域，这些业务中只有高压输电和低压配电属

于自然垄断业务。而电力设备供应、电力生产和供应则属于竞

争性业务。

二、自然垄断行业的形式

第一，国家垄断。是指国家作为一个法人实体实施的垄断

国家垄断具有以下特征：国家垄断是以国家名义实施的垄断，

是一种国家行为；国家垄断以保障国家安全、增加国家财政收

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摘要：

自然垄断行业企业审计的重点自然垄断行业，通常是指面对一定规模的市场需求，与两家或更多的企业相比，某单个企业能够以更低的成本供应市场。现实中的自然垄断行业以公用事业为主，如供水、供电、煤气供应等，辅之以其他一些特殊产业。这些自然垄断行业的初始投资往往十分巨大，如果任由市场竞争机制发挥作用，政府不加以适当调控，可能会产生不利于资源最优配置的结果。一、自然垄断行业的特点第一，垄断性。自然垄断行业一般都是规模经济较明显的行业，即规模大、生产成本低。如煤气公司需输送煤气，就必须铺设管道，而铺设管道的成本是非常高的，但一旦铺设完毕，向管道泵注入更多的煤气则不需要更多的资金注入，以至于边际成本趋向于零。同时...

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