在全市财政系统深化零基预算改革暨2024年度财会业务培训会上的辅导报告

VIP专免

笔中情 2026-03-22 999+ 35.53KB 16 页海报

侵权投诉

在全市财政系统深化零基预算改革暨 2024 年度财会业务培

训会上的辅导报告

同志们：

按照党的二十届三中全会提出的“深化零基预算改革。完

善国有资本经营预算和绩效评价制度，加强公共服务绩效管理，

强化事前功能评估”的要求，财政部部长蓝佛安表示“支出上

深化零基预算改革，管理上更加突出绩效导向”，为我国下一

步完善预算编制、推进财政科学管理指明了清晰路径。今天，

我们在这里召开全市财政系统深化零基预算改革暨 2024 年度

财会业务培训会，目的是为了深入贯彻落实党的二十大精神和

中央经济工作会议精神，进一步提高财政财务管理科学化、精

细化、制度化管理水平。下面，我将围绕“深化零基预算改革

筑牢财政科学管理根基”这一主题，与大家共同探讨和交流。

一、零基预算的起源与应用

无论是企业还是政府，在编制预算时一般以上年实际收入

和支出为基础，综合考虑下一年度的变化情况，编制出下年度

的收支预算。但实践中，实际执行结果并不一定合理，有些开

支项目可能会由于已经完成而不再需要安排资金，还有些政策

和项目在执行了一段时间后，已经不再需要政策支持或那么多

的资金。为解决这些问题，零基预算应运而生。顾名思义，零

基预算就是不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编

制预算，具体而言就是不受以往预算安排情况的影响，一切从

实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支

标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的方法。

（一）零基预算的起源。上世纪 70 年代在美国出现了零

基预算（ZeroBaseBudget）改革探索，每一年都对全部拨款

重新进行审核，以实现控制政府开支的目标。从 1972 年起，

佐治亚州州长吉米·卡特借鉴私营部门得克萨斯仪器公司的成功

经验，在全州 65 个行政部门实行零基预算。卡特担任美国总

统之后，联邦政府决定从 1978—1979 财政年度起全面采用零

基预算编制方法，不仅针对新增开支进行全面审查，还对已有

的各项活动重新审查、排序，从而将资金安排给更重要的政策

和项目。随后，美国大约18 个州采用了零基预算编制法。与

此同时，加拿大公共部门和一些公司纷纷采用零基预算。1981

年，罗纳德·里根就任美国总统后，摈弃了零基预算这个名称。

从表面上看，零基预算似乎被逐渐放弃，但实际上，放弃的只

是零基预算编制法中一些繁琐的程序和名称，零基预算理念和

有益做法已经融入到现代预算管理之中。

（二）零基预算的主要操作方法。一是评估审查。管理者

通过评估选择完成任务或从事工作的最佳方案，预测不同程度

的服务水平产生的影响，以及不同服务水平所需要的经费开支，

提出下一年度是提高还是降低目前的业务支出水平的建议，从

而更有效配置资源，把有限的资金分配给最不可或缺、最具建

设性的计划项目。二是排序。根据本部门或机构的职责，按照

对本部门或机构利益影响的大小或重要性，对备选政策和项目

按照降序排列，确定截止线，明确在下一财政年度“应当花多

少钱、花在什么地方”。实践中，一些地方政府认为零基预算

的程序过于繁琐，美国阿灵顿县等尝试采用简易的零基预算法，

主要特点：一是政府预算决策部门通过规定业务部门的预算上

限，如比上年开支水平低10%—15%，或指出由于财政资源

的制约，必须削减预算，将管理重点放在总预算决策上，而不

必陷入各部门的具体事务之中。二是在削减支出时，不仅仅只

是预算决策部门审查各个项目的成本开支、削减预算，而是要

求部门和项目管理者对现有全部项目和活动重新进行评估，确

定哪些活动是不急需的或者可以取消，以及保留项目和活动的

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

标签： #培训

摘要：

在全市财政系统深化零基预算改革暨2024年度财会业务培训会上的辅导报告同志们：按照党的二十届三中全会提出的“深化零基预算改革。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估”的要求，财政部部长蓝佛安表示“支出上深化零基预算改革，管理上更加突出绩效导向”，为我国下一步完善预算编制、推进财政科学管理指明了清晰路径。今天，我们在这里召开全市财政系统深化零基预算改革暨2024年度财会业务培训会，目的是为了深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，进一步提高财政财务管理科学化、精细化、制度化管理水平。下面，我将围绕“深化零基预算改革筑牢财政科学管理根基”这一主题，与大...

展开>> 收起<<

在全市财政系统深化零基预算改革暨2024年度财会业务培训会上的辅导报告.docx

共16页,预览5页

还剩页未读，继续阅读