在全市深化改革优化营商环境大会上的讲话

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在全市深化改革优化营商环境大会上的讲话

同志们：

今天下午，我们接连召开全市工业高质量发展大会和深化

改革优化营商环境大会，充分表明了市委、市政府对做强工业、

优化营商环境，推动高质量发展的信心和决心。自治区党委、

政府决定从今年至 2020 年，深入开展为期 3年的优化营商环

境大行动。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追赶超

越，自我提标加码，制定了“1+12”政策文件，以更高的标准、

更实的措施、更严的要求提升发展软实力。刚才，桂寿书记对

深化改革优化全市营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变

观念、深化改革、坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，

全力打好优化营商环境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大

会，改革创新的大会，真抓实干的大会，全市各级各部门要全

力以赴推动落实。下面，我再讲两个方面的意见。

一、直面问题，找准优化营商环境的突破口

不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，

切实解决问题才能取得实效。今年 1月以来，我市启动优化营

商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出一批

企业和群众反映强烈的问题，集中表现在以下方面：

（一）群众办事碰到“四大烦恼”。群众对政府机构窗口

服务存在怨言，对某些操心事、烦心事反映强烈。一烦办证手

续繁琐，材料多。要求出具的证明材料过多过滥，人口、法人、

社会信用等基础信息库没有实现互联互通，群众办一件事需要

跑很多部门才能搞定，反复提交材料的现象比较普遍。二烦不

够人性化，办事不便利。部分办事指南描述不清晰具体，咨询

电话总是占线或无人应答；部分政务大厅不提供复印机，事前

没准备复印件的办事群众需要重复排队；政府网站内容不实用，

群众想要的信息找不到；一些基层窗口单位不够人性化，节假

日休息，群众办事只能向单位请假，节假日有时间但是没有办

事窗口。三烦审批不集中，办事满城跑。一些部门单位进驻政

务大厅的事项“含金量”低，或者没有把所有审批事项完全集

中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，导致审批

办件服务出现“体外循环”，申请材料仍需拿回原单位审批，

群众时间成本并未实质性降低。四烦办事窗口少，等待时间长。

一些政务服务大厅由于硬件设施不完善、服务窗口设置偏少、

服务人员业务水平不高、缺乏真正意义的综合窗口、纸质申报

材料处理效率低等问题，导致群众排队时间过长。

（二）企业生产经营面临“四大掣肘”。成本高、负担重

融资难、人才流失等“老大难”问题仍然突出。一是要素成本

高。用地方面，项目用地落实难，土地指标不足、征拆难、建

设滞后、使用效率低下、定价不规范等。抽样调查显示，X%的

企业表示土地价格高，X%的企业表示厂房租金较高。X新能源

公司反映，所在园区虽有空地也有其他企业结业空出厂房，但

就是拿不到新增用地，由于缺乏物料堆放场地，多上几条生产

线计划也就落空。电力方面，电费偏高，如云浮市工业电价仅

为X元/度，比我市工业电价低 X元/度。用气方面，我市在供

气方面多出了管网公司输送这一环节，收取X元/方的管输费，

增加了企业用气成本。物流方面，如港口货柜装卸费 X仅为X

元/柜，X为X元/柜，每个货柜物流费用均比广东佛山、肇庆

等地区高 1700 至2500 元。二是费用负担重。不少企业反映，

我市企业的各种费用负担偏重。调查显示，企业实际缴纳的法

定税费占企业税前利润的比例，X%的企业达到X至X%，X%

的企业超过 X%。我市社保最低缴费基数由 2015 年的 X元提

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摘要：

在全市深化改革优化营商环境大会上的讲话同志们：今天下午，我们接连召开全市工业高质量发展大会和深化改革优化营商环境大会，充分表明了市委、市政府对做强工业、优化营商环境，推动高质量发展的信心和决心。自治区党委、政府决定从今年至2020年，深入开展为期3年的优化营商环境大行动。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追赶超越，自我提标加码，制定了“1+12”政策文件，以更高的标准、更实的措施、更严的要求提升发展软实力。刚才，桂寿书记对深化改革优化全市营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观念、深化改革、坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，全力打好优化营商环境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大会，改革...

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