山东省兰陵县：整合优化要素资源做好“连片振兴”文章

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近年来，山东省临沂市兰陵县学习运用“千万工程”经验

探索实施党组织跨村联建，不断整合优化乡村振兴要素资源，

推动规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、资源连片

投入，走出了一条“党建引领、以强带弱、组团发展”的连片

共富新路子，实现了从“一村富裕”向“连片振兴”的转变。

探索党组织跨村联建，夯实乡村振兴组织基础。当前兰陵

县存在村多、村小、村弱且“各自为战”的现状，已成为制约

农村发展的现实难题。对此，通过“头雁带动雁阵，局部带动

片区”，促进村庄整合资源、抱团发展、共同富裕。

合理确定片区联建党组织。综合考虑自然环境、地域位置

人文历史等各类因素，突出村庄地缘相近、产业相连、人口适

中、资源共享，注重与国土空间规划、乡村振兴战略规划等相

衔接，推动村与村之间“以强带弱”或者“强强联合”。成立

19 个跨村联合党委，覆盖 98 个行政村党组织，负责指导片区

党组织建设及发展、治理、服务等工作。经过几年的发展，代

村集体收入跃升到 1.6 亿元，其他 11 个联建村由平均负债 55

万元，发展到村集体年经营性收入平均达到 20 万元，形成了

“1村带动 11 村”的良好局面。

选优配强工作力量。选拔村庄发展好、个人能力强的村党

组织书记担任片区联合党委书记，条件不成熟的，由乡镇选派

熟悉情况的乡镇科级干部担任片区联合党委书记。在片区村党

支部书记中择优选拔联建村党组织书记，第一书记担任党委委

员。同时，由乡镇选派 45 名优秀年轻干部、乡镇涉农部门负

责人担任专职副书记、党委委员，充实工作力量，储备优秀人

才，推动人员力量向片区一线倾斜。结合“后进班子集中攻

坚”行动，按照片区内后进村“一村一套班子”要求，逐村落

实“五个一”措施，即1名县级领导班子成员联村、1名乡镇

领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位

结对、1个强村帮带，确保整治到位，由弱变强。

健全规范运行制度。片区联合党委运行的关键在于形成一

套健全的议事协调机制，既要发挥好联合党委的核心作用，又

要保证各村参与的积极性。实行联席会议制度，在尊重联建村

独立开展村内工作基础上，定期组织集体学习、党建联建和外

出参观学习，推进共商共议联建事项 9个。探索双向联动制度，

打破“本村干部本村选”的惯例，从片区强村选派 22 名“两

委”干部到联建村帮扶，从弱村选派 26 名“两委”干部到强

村跟班锻炼。注重协同配合，整合各级政策资源，助力片区联

合党委发展，集中向联建村选派 88 名省市县第一书记，健全

派出单位帮扶、单位负责同志现场办公等制度，有力推动了片

区发展。

发展片区特色产业，推动利益联结共享。立足农业大县、

人口大县实际，把群众作为跨村联建的最主要实施者和最大受

益者，持续放大农业产业优势，着力做好“土特产”文章。

发展规划联绘。科学编制联村区域和联建村产业发展规划

合理布局高标准农田建设等项目，整合利用资金、项目、土地、

信息、技术、人才等要素。分片发展高效农业、文旅产业和农

产品加工等产业，整体打造区域产业经济带，带动村集体经济

发展水平连片提升、村民多渠道就业，推动“强片拓面”。

壮大集体经济。依托全国农村宅基地制度改革试点县优势

探索“宅改+富民产业”“宅改+合作社”等方式，将1430 多

亩闲置宅基地打造成70 多处共富车间、特色民宿等兴村富民

场所。开展“百企帮百村促振兴”行动，动员企业采取投入资

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摘要：

山东省兰陵县：整合优化要素资源做好“连片振兴”文章近年来，山东省临沂市兰陵县学习运用“千万工程”经验探索实施党组织跨村联建，不断整合优化乡村振兴要素资源，推动规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、资源连片投入，走出了一条“党建引领、以强带弱、组团发展”的连片共富新路子，实现了从“一村富裕”向“连片振兴”的转变。探索党组织跨村联建，夯实乡村振兴组织基础。当前兰陵县存在村多、村小、村弱且“各自为战”的现状，已成为制约农村发展的现实难题。对此，通过“头雁带动雁阵，局部带动片区”，促进村庄整合资源、抱团发展、共同富裕。合理确定片区联建党组织。综合考虑自然环境、地域位置人文历史等各类因素，突出村庄地...

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