“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研：基层应急管理工作现状调研

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“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研：基层应急管

理工作现状调研

基层应急管理工作现状调研——“不忘初心、牢记使命”

主题教育专题调研

根据局党组《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方

案》计划安排，着眼解决实际问题，自主题教育活动开展以来，

本人深入到 X个街道、X个社区，调度 X个街道有关数据，通

过询问、座谈、调查问卷、实地勘察、数据分析等形式，对基

层应急管理现状、基层应急能力提升、安全生产网格化工作现

状等进行了深入的调查研究，有些问题亟需解决，调研报告如

下：

一、基本情况

调研时间段，各街道机构改革尚处在进行中，以前的安全

生产管理办公室将更名为应急管理办公室，办公室主任均由街

道党工委委员，分管副职担任，科室负责人（副主任）为事业

编制七级职员，科室成员 X-X 人。各街道均按照区安委会有关

要求，成立了街道层面的安全生产专业委员会，并按照“三个

必须”原则，将各行业领域的安全生产工作分解到各分管领导

和有关科室及社区。部分街道建立了同应急局、消防大队、辖

区派出所、食药所等单位的联动机制。X个街道 2019 年购买

了专家查隐患等第三方服务。X个社区均设置兼职应急管理工

作人员，并将安全生产网格延伸到辖区企业及居民区楼宇。

二、存在问题

（一）基层应急管理力量薄弱

1.街道应急管理机构需加强。街道应急管理队伍在机构改

革中存才弱化趋势。按照街道“三定”方案，应急管理办公室

均为行政编制 X-X 人，主任由街道副职担任，副主任（科室负

责人）均要求行政编制。目前，X个街道负责应急管理工作的

科级干部基本为事业编制，下一步改革到位后，很难再任命为

实职负责人，且普遍认为该岗位风险高、待遇差，人心不稳，

人员更换频繁。此外，各街道配备了少量公益岗辅助人员，科

室总人数多则 X-X 人，少则 X-X 人，且身兼多职，对基层应急

管理工作造成一定的困扰。

2.知识、水平和能力待提高。以安监系统为主组成的基层

应急管理队伍，在有效应对“大应急”工作方面，还存在一些

困难。不仅要掌握安全生产方面的知识，对“防灾”知识也要

懂，如应急信息报送、气象云图、水情水文、地理灾害信息等。

然而、目前人才匮乏、工作人员应急管理知识缺乏是不争的事

实。

3.基层执法难以开展。具有安全生产执法资格人数不多，

每个街道平均不到 X人，应急局近几年没有开展委托执法工作，

工作人员不会执法、文书填写不规范问题突出。特别是对于发

现的问题隐患，既无法下达限期整改文书，又难以及时协调各

区级职能部门配合，只能口头督促企业整改，难以实现工作闭

环。

（二）工作繁重，激励保障机制缺失

1.工作辛苦，待遇不高。面对当前应急工作要求，街道、

社区需时刻保持应急状态，随时奔赴现场，人手紧缺、加班加

点成为常态。上级部署任务不断，各类报表、材料使基层疲于

应付。特别是社区居委会本身人员少，有时一项大活动需填报

3种以上表格，重复劳动牵扯大量精力。横向对比，从事应急

管理工作的人员与单位其他部门相比，待遇处于中下游水平。

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标签： #主题教育 #基层

摘要：

“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研：基层应急管理工作现状调研基层应急管理工作现状调研——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研根据局党组《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》计划安排，着眼解决实际问题，自主题教育活动开展以来，本人深入到X个街道、X个社区，调度X个街道有关数据，通过询问、座谈、调查问卷、实地勘察、数据分析等形式，对基层应急管理现状、基层应急能力提升、安全生产网格化工作现状等进行了深入的调查研究，有些问题亟需解决，调研报告如下：一、基本情况调研时间段，各街道机构改革尚处在进行中，以前的安全生产管理办公室将更名为应急管理办公室，办公室主任均由街道党工委委员，分管副职担任，科...

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